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建筑安全生产管理体系

以人为本的安全管理首先要“识人”，即认识人的重要性。人

本管理的核心是人，人是组织中最重要的资源，这是人本管理与物“”

为中心的管理最大的区别。人是建筑施工企业的竞争力源泉，而其它

资源（如机器、技术、资本）都围绕着如何充分利用人“”这一核心资

源，如何服务于人而展开。在施工企业的各种管理主题中，安全生产

管理工作无疑是一个重要主题。而安全管理工作是一项复杂的系统工

程，它涉及到许多影响因素，其中起决定作用的主导因素是人。在实

行人本管理的企业中，企业人有管理主体和管理客体之分。这里的管

理主体指的是具备了管理的知识和技能，拥有了相应的权威和权力、

从事管理活动的人或者人的集合。而管理客体则是指领受管理的人。

对管理主体和管理客体分别进行研究和区别对待有利于安全生产管

理工作的顺利开展。

1、管理主体是安全生产管理的关键

一般情况下，人们把导致伤亡事故发生的成因归之为人的不安全

行为和物的不安全状态。但是，对其进行进一步的深入分析，我们就

可以发现人的不安全行为和物的不安全状态的存在还有深一层次的

原因，那就是管理工作者没有发现和认识这些现象的危害，没有就消

除和控制这些危害作出正确的决策或没有全面执行所作出的决策。因

此，可以说导致伤亡事故发生的根本原因是管理的失误。管理的失误

则往往与管理者的个人素质有关。由此可见，在建筑施工安全生产管

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理活动中，管理工作者的个人素质将直接影响到安全生产工作的好

坏，是安全生产管理的关键。这就要求从事安全生产工作的管理者能

不断地进行自我学习、自我教育和自我提高。一个合格的工程管理者

除必须具备一定工程技术和人际关系协调能力等素质以外，还要对安

全科学有深刻的认识。在从事安全生产管理工作中，管理主体掌握一

般性管理工作的理论，遵循这些规律和原则，在实际工作中正确地运

用这些方法，就能够更加科学而有效地组织和使用各种资源，正确而

全面地利用决策、组织、领导控制和创新等管理职能，控制来自物的

不安全因素和人的不安全行为，从而避免伤亡事故的发生，确保劳动

者的生产中的安全与健康。

2、管理客体对安全生产管理的成败起着极大的反制作用

作为管理客体的人是接受管理指令的第一对象。认识这一点，标

志着企业开始迈向人本管理。人作为管理客体，从来不是消极地领受

管理主体的作用、影响和管理指令，而表现出主动或被动、全部或部

分遵从管理主体的要求，甚至可以漠视或抵制管理主体的管理指令。

近些年，农民工已经成为建筑行业的主打力量。据统计，农民工中初

中文化以下文化水平的占60-70%，其综合素质不够，工作中容易走

极端。他们行为常常是安全事故的直接因素，很多时候为了发泄对管

理者的不满，违章作业，故意损坏机器、支架、护栏等，造成安全事

故的情况时有发生。因此他们对安全生产管理的成败起着极大的反制

作用。

3、完善的激励机制是安全生产管理工作的前提

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业主或建筑施工单位可以通过设计适当的工作环境、行为规范以

及一系列外部奖励、惩罚形式，来激发、引导、保持和规范其组织成

员的行为，以便有效地实现安全生产目标的系统活动，这就是所谓的

励人“”。换言之，就是企业和管理者通过施加外部刺激，对员工行为

背后的动机产生作用，使员工按照组织希望的方式采取行动，从而达

到个人努力与企业安全生产目标的一致和统一。总而言之，要保证安

全生产必须保证各部门员工所实施的行为符合规定，从而要使员工采

取企业所希望的行为。

激励应该是一个完善的三级激励机制体系，即业主对施工单位、

监理单位的激励，施工单位对其员工的激励，还有社会舆论对整个项

目的监督。例如，业主对施工项目部实行团队激励计划，如对其投资

项目提出更高的安全标准；也可对安全生产达到标准的施工项目部给

予一定的奖励；若是多标段项目则可以在全线掀起“安全生产大比拼”

竞赛活动，不定时地组织专家进行安全检查并评分排名，对有安全隐

患的项目部进行批评或采用相应的强制措施进行处罚并要求其整改，

这样就可使各项目部在施工过程中不断的自