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推动制造业数字化智能化转型发展工作方案

到2025年，高质量发展体制机制基本成型，产业链、供应链现代

化水平大幅提升，创新驱动的智能制造竞争力显著增强，生态环境质

量持续改善，能源资源利用效率进一步提升，绿色低碳循环发展加快

推进，民生福祉达到新水平，粤港澳大湾区重要支撑作用更加彰显。

十四五“”期间，制造业规模居全国前列；十四五“”末，地区生产总值力

争达到1.5万亿元以上。到2035年，高质量发展体制机制更加完善，

城市功能品质全面提升，城市能级显著增强，创新型城市建设走在全

国前列，基本公共服务实现较高水平均等化，综合竞争力大幅

跃升，美丽佛山基本建成，地区生产总值力争达到2.5万亿元以上。

一、建设宜居宜业宜游的高品质现代化人文都市

提升城市功能品质。支持佛山推进城市更新以及城镇老旧小区改

造，提升城市核心区风貌，完善社区公共服务设施。前瞻布局新型基

础设施，有序集约建设“城市大脑”、“城市智能综合体”,打造新

型智慧城市和韧性城市。加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴。

建设历史文化名城。推动优秀岭南文化创造性转化、创新性发展。

完善公共文化基础设施，创新实施文化惠民工程。优化文旅产业空间

布局，扩大优质文化产品供给，创建全域旅游示范区。支持佛山建设

粤港澳大湾区影视产业合作试验区。挖掘保护佛山地方特色文化资源

和工业遗产，加大新时代艺术精品创作力度，打造粤菜粤厨名城、世

界功夫之城和博物馆之城。

坚持绿色低碳循环发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双

控”转变，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快产业

绿色低碳转型。加强大气污染防治。加强饮用水源水体保护，优化水

资源跨区域使用利益协调机制。持续深化环评制度改革，加快构建以

排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加快“无废城市”

建设。积极发展服务实体经济的绿色金融。

强化优质民生服务供给。探索建立基本公共服务与常住人口挂钩

机制。支持佛山创建义务教育优质均衡发展区和省级产教融合型城市。

加快建设省级高水平医院，加大医学类人才培养力度，打造珠江口西

岸区域医疗中心。积极探索引进港澳和国际优质医疗、职业培训等公

共服务资源，构建更高水平的全民健身服务体系。加快社会治理体系

改革，提高非户籍常住人口的获得感和归属感。统筹发展和安全，着

力防范化解重大风险，建设平安佛山。

二、深化重点领域改革

提高土地资源配置效率。探索土地供给侧结构性改革。扎实推进

全域土地综合整治试点，探索利用土地征收成片开发、城乡建设用地

增减挂钩、农村建设用地拆旧复垦等手段破解土地权属及利益壁垒。

探索“三旧”改造土地使用权置换配套改革。妥善解决历史用林遗留问

题，深化农村宅基地制度改革试点。根据国家统一部署，优化永久基

本农田保护任务。总结推广顺德村镇工业集聚区升级改造经验，支

持建设一批高水平特色产业园区。

推进资本要素市场化配置改革。提升广东金融高新技术服务区辐

射影响力，打造一区多园的区域金融特色品牌。依托本地产业优势，

完善产业链金融服务体系。利用现有交易平台，规范交易场所发展。

支持商业银行、证券公司、保险公司和企业集团财务公司等金融机构

规范发展。鼓励符合条件的优质制造业企业通过资本市场开展融资并

购。

加快发展技术要素市场。支持佛山高标准建设国家知识产权示范

城市，加快国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心建设，推

动知识产权维权援助、金融服务、海外风险防控等机制创新，支持重

大技术装备、重点新材料等领域自主知识产权市场化运营。深化科技

成果使用权、处置权和收益权改革，支持研究赋予科研人员更大的人

财物自主支配权。支持技术交易平台规范发展，完善科技服务体系。

三、推动制造业数字化智能化转型发展

支持佛山打造制造业数字化转型示范城市。支持发展数字化服务

平台，推动工业互联网粤港澳大湾区基地、佛山智造谷等示范基地建

设。支持制造业企业综合使用智能制造装备和新一代数字技术，加快

工业企业“上云上平台”,全方位拓展数字化智能化应用场景，建设一

批数字化智能化转型标杆项目。支持中小企业积极融入产业集群链主

企业生产体系，加快培育一批“单项冠军”企业和“专精特新”企

业。

参考资料：《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创

新高地的意见》