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怎样理解新修改《劳动合同法》决定的主要内容

福建省人力资源和社会保障厅劳动关系处

（2013年4月23日）

2012年12月28日，第十一届全国人大常委会第三十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》，重点对劳务派遣作了新的法律规定，并将于今年7月1日起施行。人社部高度重视，近日下发了《关于贯彻实施新修订的/span劳动合同法严格规范劳务派遣的通知》，目的是指导、推动各地人力资源社会保障部门采取切实有力的措施，将新修订《劳动合同法》的各项规定贯彻落实到位，实现劳务派遣单位依法规范经营、用工单位依法合理使用被派遣劳动者、被派遣劳动者合法权益得到有效保护的目标，促进劳务派遣规范有序发展。

新修订的《劳动合同法》赋予了人力资源社会保障部门依法开展经营劳务派遣业务行政许可的权力；明确规定了被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利；要求用工单位严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例。上述规定既是本次立法的亮点，也是贯彻实施的难点和重点。现根据相关资料，对修改决定的主要内容解析如下，仅供参考。

一、关于行政许可

《劳动合同法》修改决定设立了劳务派遣单位应实施行政许可。全国人大常委会在行政许可的设立上对劳动行政部门赋予了重要责任。

关于劳务派遣单位设立条件。原来的《劳动合同法》规定劳务派遣单位的设立有两个条件：一、公司制。二、注册资本不少于50万。修改决定增设了劳务派遣单位的条件。对此，要注意把握六个问题：

（一）关于劳务派遣单位的企业组织形式。修改决定规定“劳务派遣单位要依法办理公司登记”，这与修改前的法律规定是一致的。也就是劳务派遣单位

必须实行公司的形式，不得以合伙民办非企业单位等组织设立。劳务派遣单位的设立首先要符合公司法对公司设立的有关要求，既可以是有限责任公司也可以是股份有限公司。

（二）劳务派遣单位注册资本不得低于人民币200万元。提高劳务派遣单位的注册资本，抬高门槛，增强了劳务派遣单位履行义务和抵御风险的能力。修改决定实施后，注册资本达不到200万元的，需要按照法律的要求增加注册资本，如果不增资，劳务派遣单位不得从事劳务派遣工作。法律已经明确规定是200万，如果出现虚报注册资本这种违反行为，工商行政管理部门将及时进行查处。

（三）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施。劳务派遣单位是一个经营实体，开展业务需要相当的人、财、物，需要具备与开展的业务相适应的一定的场所，具备必要的办公设施，如计算机、网络设备、档案管理设备等等。只要在固定场所提供经营服务，劳务派遣单位应当也能够提供办理产权证、租赁协议等合法的使用证明。经营场所还应符合消防、通风等建设技术标准的规定。

（四）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣制度。《劳动合同法》在劳务派遣的专节第五章第二节中，就对经营劳务派遣业务的条件、派遣单位与劳动者订立劳动合同的基本内容、派遣单位与用工单位订立劳务派遣协议的必备内容，劳务派遣单位的义务、跨地区派遣劳动者特别要求、用工单位的义务、被派遣劳动者同工同酬以及参加单位工会的权利，劳务派遣各方解除劳动合同，劳务派遣适用的单位都作了规定。国务院颁布的《劳动合同法实施条例》也针对劳务派遣通过专章作了特别规定，明确了劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招聘被派遣劳动者，劳务派遣单位和被派遣劳动者依法解除和终止劳动合同的经济补偿，劳务派遣单位在开展劳务派遣业务之前应该依照法律和行政法规有关劳务派遣的规定，制定健全的经费管理制度和有关劳务派遣用工制度。这也是在办理行政许可时要审查的。

（五）要具备法律、行政法规规定的其他条件。设立劳务派遣单位，除了要符合修改后的《劳动合同法》第57条规定之外，如果其他现行的有关的法律、行政法规对经营劳务派遣业务的条件有规定，这些条件在申请时也应具备。

（六）关于劳务派遣单位的许可和登记。具备法律规定的条件、准备经营劳务派遣业务的组织向劳动行政部门申请行政许可，劳动行政部门通常对申请提交的材料进行审查，根据申请人是否符合法律条件，在法律期限内作出准许或是不准许的行政许可决定。如果许可，颁发劳务派遣业务经营许可证。取得许可只是经劳动行政部门批准的资格条件证明，还需要办理工商登记，取得营业执照之后才能开展劳务派遣业务。新设立的劳务派遣公司，应该根据公司法和公司登记管理条例的规定，持许可证的有关材料，到有管辖权的行政管理部门申请设立登记。对已经成立的并经营劳务派遣业务的企业，在修改后的《劳动合同法》实施后，应当依照修改决定的规定，在实行之日起一年内依法取得行政许可，并到工商行政管理部门办理经营变更登记