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云南省公路“十四五”发展规划

2021年12月

目录

前言 1

一、发展基础 2

（一）发展成就 2

（二）存在问题 4

二、发展形势与特征 5

（一）形势要求 6

（二）阶段性特征 7

三、发展思路与目标 7

（一）指导思想 7

（二）基本原则 8

（三）发展目标 9

四、重点任务 14

（一）高速公路互联互通工程 14

（二）普通国省道升级改造工程 15

（三）农村公路巩固提升工程 16

（四）公路枢纽站场完善工程 17

（五）管理养护能力提升工程 17

（六）运输服务提质促优工程 20

（七）行业发展支撑保障工程 22

五、保障措施 27

（一）加强规划引领 27

（二）加强组织领导 27

（三）加强资金保障 28

（四）加强项目管理 28

六、环境影响分析 29

（一）规划实施环境影响分析 29

（二）规划实施环境影响评价 29

（三）预防和减缓环境不良影响的措施 30

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前言

“十四五”期间，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。云南要正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新的进展。交通运输是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业，公路作为综合交通运输体系中的重要组成部分，是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体。为科学指导“十四五”期间我省公路转型高质量发展，根据《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》、《云南省综合立体交通规划纲要》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》的总体要求，制定本规划。

本规划以公路交通运输为主体，涵盖基础设施、管理养护、运输服务、智慧交通、绿色安全和行业治理等方面，规划基年为2020年，目标年为2025年。

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一、发展基础

（一）发展成就

“十三五”期间，在国家的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导下，全省以推进县域高速公路“能通全通”工程为重点，加快推动公路交通运输破瓶颈、补短板、强服务、惠民生、提品质，公路交通发展水平跃上新的台阶，有力提升了云南在国家重大发展战略中的地位和作用，为实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个决定性成就”提供了坚实的支撑保障。

公路固定资产投资实现跨越式增长，基础设施补短板成效显著。公路交通固定资产投资累计完成9808.7亿元，是“十二五”期间的2.9倍，占全省综合交通固定资产投资的85%，成为全省经济稳增长的主力军。公路网新增里程5.7万公里，总里程达29.2万公里。高速公路新增里程5000公里，是“十二五”末通车里程的1.25倍，总里程达9000公里，实现110个县通高速公路；普通国道二级及以上比例达58.9%；农村公路总里程达25万公里。

“四好农村路”建设成效显著，支撑全省全面建成小康社会。累计新改建农村公路10.75万公里，实现行政村100%通硬化路、100%直接通邮，具备条件的行政村100%通客车，农村地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络基本形成，助力88个贫困县脱贫摘帽，助推11个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，沿江沿河群众告别溜索时代。成功创

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建7个国家级、15个省级“四好农村路”示范县。全面推行农村公路“路长制”。推行“公路养护+精准扶贫”，设置公益性岗位吸纳沿线建档立卡贫困户参与公路养护，帮助农民创收增收。

出省出境公路运输通道逐步完善，国际国内双向开放辐射能级不断增强。通往周边国家及毗邻省份的国际国内公路运输通道加快构建，“七出省”通道中除昆明至拉萨通道香格里拉至德钦（隔界河）段外，其余6个通道实现高速化，共形成14个高速公路省际出口，其中四川方向7个、贵州方向5个、广西方向2个；“五出境”通道实现境内段高速公路全线贯通，共形成5个高速公路国际出口，其中越南方向1个、老挝方向1个、缅甸方向3个。国际运输便利化程度不断提升，国际道路运输合作范围