2024年关于当前农村社会矛盾纠纷的调研报告 .pdfVIP

关于当前农村社会矛盾纠纷的调研报告

农村社会矛盾纠纷是影响社会稳定的主要方面之一，积极预防和

有效化解农村社会矛盾纠纷，关系到改革、发展、稳定的大局，

也是确保农村稳定发展、维护农民切身利益的迫切需要。近日，

结合自己在张格庄镇这一年的包村包片工作经历，认真调研梳理

了所包过的2个片9个村的主要矛盾纠纷，以及通过到镇司法所、

调解中心调查学习，对辖区当前农村社会矛盾纠纷的现状、成因

进行了分析思考，提出了几点预防、化解农村社会矛盾的对策建

议。

一、当前农村社会矛盾纠纷的主要现状

通过对全镇辖区近两年来的常见矛盾纠纷进行统计分析，发

现主要表现在以下几个方面：围绕家庭关系发生的财产分割、子

女抚养、继承赡养等矛盾纠纷；围绕邻里关系产生的相邻关系、

宅基界限等矛盾纠纷；围绕土地流转产生的土地承包、出租、转

让、入股等矛盾纠纷；围绕新农村建设产生的拆迁补偿、私搭乱

建、环境污染等矛盾纠纷；围绕劳动雇用活动产生的劳务合同、

劳动争议等矛盾纠纷；围绕村官换届选举产生的干群关系、村务

公开等矛盾纠纷。不难发现，当前农村社会矛盾纠纷呈现出多样

性、复杂性和频发性的特点。

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对不同类别的矛盾纠纷进行纵横对比分析，发现土地流转、

房屋宅基和干群关系等矛盾纠纷表现尤为突出。据不完全统计，

这几类纠纷占到全镇农村全部矛盾纠纷的60%左右，已经成为影

响辖区农村乃至社会改革、发展和稳定的最突出矛盾，值得深入

探讨。

1、土地流转纠纷，土地利益最关切。随着《土地承包法》及

国家种粮直补、化肥农机补贴等一系列惠农政策的出台，现在农

民视土地为摇钱树、命根子，人口地不足的农民要求分配土地，

户与户间口头转包的要求收回土地，引生大量的土地流转纠纷。

主要表现在：一是个别农户因务工经商，从大包干到上世纪九十

年代末二轮土地延包放弃种植土地，现在因农村土地水涨船高，

如遇国家征用还能获得不少补偿款，所以又想取得土地。二是个

别村没按上级政策进行二轮土地延包，从大包干到现在始终没有

变动土地，由于人口增减因素，农户之间土地严重不均，缺地户

要求均分土地。三是二轮土地延包后、费改税前，由于三提五统

费用较高，有的户自愿把土地交给村集体代管，由村委会安排给

其他户耕种，现在这些户找到村集体要地，村委会要求现种地户

返回土地有困难。四是二轮土地延包后，有的农户之间以口头协

议的形式转包土地，现要收回转包的土地，由于利益的驱动、又

无据可查，现种地户不愿返还土地而产生纠纷。五是个别农户承

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包集体机动地，不仅不上交土地承包费，而且还拒不交出承包到

期的机动地，致使村委会无法对机动地进行正常的管理，群众对

此有意见。

2、房屋宅基地纠纷，历史遗留问题突出。主要表现在以下几

方面，一是许多群众把老一辈给留下的房前屋后空闲地、自留地

占为己有，自己不盖房，别人也盖不上。二是个别户抢占村内空

闲地，栽上了树木、搭起临时建筑物或搁置障碍物，村干部督促

其清除，占地户坚决不办，村集体没法安排建房。三是有的房子

即使按规划批建了，由于相邻户纠纷没有处理好，房子也盖不上。

四是个别户不批就建、少批多建、随意乱建的现象时有发生。如

有的户在原宅基地上强行翻建，影响了村庄规划建设，与相邻户

产生纠纷。

3、干群关系纠纷，干部作风影响直接。表现在个别村居干部

依法行政能力不强，工作方法简单化、办事不民主，村级政务、

财务透明度差，群众有疑虑，干群矛盾激化，群众以上访把干部

赶下台作为息诉罢访的条件；有的村居班子内部不团结，出现内

讧，宗族势力较重，拉帮结派，胡捣鼓，搞得村居不稳定；有的干

部对上级负责和为民服务意识不强，官本位思想作怪，在接待到

村居反映问题的群众时，态度生硬，不讲明白办理程序让来人多

跑怨枉路，许多村民得不到应有的尊重为争口气而上访。

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二、农村社会矛盾纠纷形成的主要原因

针对辖区内矛盾纠纷特点综合分析，成因主要有以下几个方

面：

1、基层基础工作薄弱。个别村居两委班子号召力、凝聚力不

强，基础工作薄弱，村居干部明知道出现了问题也不敢管，遇到

困难绕道走，群众要求解决的问题上推下缷、久拖不决，本来很

好解决的问题，却导致小事拖大、