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房屋市政工程施工安全

监督人员培训考核大纲（试行）

第一部分：培训考核说明

一、培训考核目的

房屋市政工程施工安全监督人员是对房屋建筑和市政基础设施工程的建设责任主体履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施监督的专业技术人员。实施监督人员培训考核、落实持证上岗制度是提升房屋市政工程施工安全监管水平、保障人民群众生命财产安全的重要举措。房屋市政工程施工安全监督人员作为防范化解安全风险的关键因素、预防管控的“第一道防线”，既要掌握必要的法律知识和专业技能，也要具备一定的现场实操能力。监督人员经培训考核合格，并取得由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门签发的考核合格证书后，方可从事施工安全监督工作。

二、培训考核科目及试题类型

《房屋市政工程施工安全监督人员培训考核大纲》（以下简称《大纲》）分为法律法规、标准规范（技术文件）、实操案例三个科目，其中，实操案例包括现场事故隐患识别与分析和事故调查与分析。培训考核满分150分，合格分数90分，法律法规、标准规范（技术文件）、实操案例三个科目的建议分值分别为50分。各地可结合本地区实际和地方行政法规、实施细则、地方标准等文件及典型事故案例，对培训考核大纲内容、要点及分值进行适当补充、调整。《大纲》是培训考核命题的指导性文件，建议各地根据《大纲》建立本地区题库，法律法规、标准规范（技术文件）部分可设置单项选择题、多项选择题判断题。实操案例部分考核可采取设置项目场景分析、模拟沙盘推演、选取在建项目开展实地监督检查或针对真实事故案例开展调查分析等方式进行。其中，实操案例部分的现场事故隐患识别与分析和事故调查与分析题分别设置5道题，每道题建议分值为5分。

第二部分：法律法规科目培训考核大纲

一、法律

（一）中华人民共和国建筑法（建议分值：2分）

1.掌握建筑法的适用范围

2.掌握建设单位申领施工许可证应当具备的条件

3.熟悉建筑施工许可的法律依据

4.熟悉建筑工程监理管理规定

5.熟悉建筑工程发包和承包管理规定

6.熟悉施工企业在施工过程中的安全管理规定

7.了解施工许可的延期、中止管理规定

（二）中华人民共和国安全生产法（建议分值：4分）

1.掌握生产经营单位的安全生产工作职责

2.掌握建筑施工单位专职安全生产管理人员配备要求

3.掌握生产经营单位安全生产管理人员未履行管理职责的处罚规定

4.掌握生产经营单位的主要负责人安全管理职责及未履行管理职的处罚规定

5.熟悉生产经营单位为保障安全生产条件所需的资金要求

6.熟悉安全生产管理机构和管理人员的职责

7.熟悉安全生产监督管理部门对涉及安全生产的事项审查的要求

8.熟悉安全生产监督管理部门在检查中的权力

9.熟悉负有安全生产监督管理职责的部门工作人员的法律责任

10.熟悉安全风险分级管控制度

11.了解从业人员的安全生产权利和义务

12.了解收到事故报告后有关单位的应急处置要求

（三）中华人民共和国特种设备安全法（建议分值：1分）

1.掌握属于特种设备的建筑起重机械范围

2.掌握特种作业人员的资格要求

3.熟悉特种设备检验机构的基本条件

4.熟悉特种设备检测人员的从业要求和法律责任

5.了解特种设备检验、检测等机构的法律责任

6.了解特种设备出厂时应提供的资料

7.了解特种设备召回制度

（四）中华人民共和国行政处罚法（建议分值：1分）

1.掌握行政处罚的种类

2.掌握行政处罚时执法人员的配备要求和回避制度

3.熟悉简易程序处罚的要求

4.熟悉普通程序的调查及证据收集

5.熟悉行政处罚所需的证据种类和基本要求

6.了解行政处罚实施机关的基本要求

7.了解行政处罚管辖范围的要求

（五）中华人民共和国行政许可法（建议分值：1分）

1.掌握行政许可的法律责任

2.熟悉行政许可的期限要求

3.了解行政许可的实施单位

二、行政法规

（一）建设工程安全生产管理条例（建议分值：2分）

1.掌握承担建设工程安全生产责任的单位

2.掌握建设工程安全生产监督管理的权限

3.掌握建设工程安全监督机构从事施工现场监督工作的法规依据

4.熟悉建设工程安全管理的范围

5.熟悉监理单位的安全责任

6.熟悉施工单位的安全责任

7.熟悉建设单位的安全责任

8.熟悉安全生产监督过程中可以采取的措施

9.熟悉施工单位应急演练的要求

10.了解勘察、设计单位的安全责任

11.了解机械设备相关单位的安全责任

12.了解受委托单位的安全责任

13.了解施工许可证发放时对安全生产的审核要求

14.了解应急救援预案的编制及演练

15.了解生产安全事故的报告与调查

16.了解注册执业人员的法律责任

（二）安全生产许可证条例（建议分值：1分）

1.掌握建筑施工企业安全生产许可证的发证机关

2.熟悉实