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金融科技

数据信托的制度价值与创新

钟宏袁田

2017年12月，习近平总书记在中综合金融工具提供的投融资活动或受托信托目的，为了受益人的利益托管、运营、

共中央政治局第二次集体学习时服务，旨在服务数字经济发展和数字化社转让或处分数据资产或权益。在具体的信

强调，要构建以数据为关键要素的数字经会生活需求。托设计和制度安排下，数据资产的控制

济。2020年《中共中央国务院关于构建数据信托在数据要素市场中的制度价权、使用权、受益权可以在不同的信托当

更加完善的要素市场化配置体制机制的值集中体现为以下五个方面。事人之间得以确认和分配，从而实现数据

意见》指出，加快培育数据要素市场。数第一，数据信托赋能数据要素的权益资产价值的最优配置。

据要素市场成为我国数字经济高质量发分配。信托制度的显著优势就是专注于财第二，数据信托赋能数据流通的信任

展体系的重要组成部分。产及财产权管理，以受托人自己的名义，制衡。数据要素流动的前提是数据安全，

2021年，我国数据要素市场建设进按照委托人的意愿，为了受益人的最佳利数据从采集、存储、使用到消除的整个生

入法治化新时代。《网络安全法》《数据益管理信托财产。在这样的制度安排下，命周期都可能面临着数据主体使用不当

安全法》《个人信息保护法》以及地方数可以将信托财产的使用、管理、处分等权或数据灭失、泄露、篡改等客体风险。解

据条例等法律法规相继颁布，数据要素市能分别赋予不同的信托当事人。信托财产决数据要素流动过程中的不信任问题，需

场的基础法律架构已经初步建立，为数据的独立性原则能够保障信托财产独立于要制度与技术相互配合。从技术安全架构

要素合规运行奠定了有法可依的规范性信托当事人的其他财产，免受其他财产相角度看，以区块链、云计算、人工智能、

基础。相比之下，数据要素市场有效运行应债权人对信托财产的追索。据此，以数隐私计算为代表的信息科技为支持数据

的体制机制建设明显滞后，需要创新的服据权利或权益作为信托财产的数据信托要素有效运行提供了日益完善的技术基

务模式、运行机制和技术应用与之适配。架构可以实现在保证数据信托财产独立础。遵从“零信任”理念，固然可以采取“验

针对上述痛点，笔者发现数据权属及权益性的基础上，将多种权能或权益分配给多证才信任”的技术方法，但这只是解决了

的网络性结构特征与信托制度安排的复元主体的目的。具体而言，数据合法控制信任与否的问题，对于信任内容和信任程

合性结构特征较为契合。数据信托相较于方可以将自己所有的数据资产或相应权度无法单纯通过技术逻辑解决。例如，受

契约制、公司制、代理制等其他制度安排益设立信托，由受托人以自己的名义遵循信人使用数据是否应避免利益冲突，是否

具有差异化优势，可以为数据要素市场运尽到了专业谨慎的义务，这些具体的信任

行机制提供较为完善的综合解决方案。规则均可以通过信托法理中的受信义务

得以规制。因此，从制度安全架构角度看，

发掘数据信托的制度价值根据数据信托的制度安排，受托人管理数

据资产及权益时，须履行忠实、审慎的受

对于数据信托的定义，目前国际上尚信义务，不得违反信托目的，损害受益人

未形成