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市审计机关经济责任审计操作指南

第一章总则

第一条为了规范我市领导干部任期经济责任审计工作，提

高审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、

《经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》、《广东省

党政领导干部任期经济责任审计操作办法（试行）》（粤审法

[2002]175号）、《市党政领导干部

任期经济责任审计实施办法》（深

办发[2002]1号）和《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》等有

关法律、法规和文件，结合我市经济责任审计工作实际，制定本指

南。

第二条本指南是围绕领导干部任期经济责任审计目标，按照

审计流程，对审计任务安排、审计准备、实施、终结等阶段以及审

计主要内容、审计方法、审计评价作出规范的操作指南。

第三条本指南适用于市、区审计机关实施的领导干部任期经

济责任审计和纪检、组织部门办理与经济责任审计相关的事项。各

区街道办事处审计机构承办经济责任审计事项参照本指南。

第四条领导干部任期经济责任审计，是指审计机关接受委托，

依据国家法律、法规和有关政策，对党政机关、人民团体、事业单

位的领导干部任职期间所在地区、部门、单位的财政、财务收支，

对国有企业或国有控股企业领导人员任职期间所在企业资产、负债、

所有者权益的真实性、合法性、效益性及其在有关的经济活动中应

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承担的经济责任，进行的监督、评价和鉴证活动。

本指南所称国有企业包括市、区国有资产运营机构、政府授权

经营的企业和其他国有独资企业及国有控股企业。

第五条经济责任审计时限范围按如下情况确定：

（一）领导干部任职时限较长（一届以上）且未进行年度和届

中审计的，重点审计最后一届任期；

（二）已进行年度和届中审计的，可重点审计任期内未审计的

年度；届中和举报审计的时限，按组织人事部门和纪检监察机关要

求的时限确定。

第六条经济责任审计可以在领导干部离任时实施，也可以根

据实际情况在任职期间实施。

组织、人事部门根据具体情况，可以在领导干部任职期间适当

安排进行任中审计；审计机关也可以将经济责任审计项目在领导干

部的任职期间内以财政财务收支审计等常规审计的形式分期实施；

审计机关自行安排分期实施的经济责任审计项目，可以在最后汇总

出具一份审计结果报告。

第七条审计机关应当与纪检监察机关、司法机关等有关部门

共同建立工作联系、协调配合和案件移送等制度，向领导干部任期

经济责任审计工作领导小组定期汇报领导干部任期经济责任审计情

况，研究、解决审计中出现的问题。

第八条内部审计机构或会计师事务所接受委派或委托承办市、

区党政机关主管的下属单位和人民团体领导干部、国有企业领导人

员任期经济责任审计，市、区审计机关应要求其参照本指南规定的

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程序和要求实施审计，并进行指导和监督。

第二章审计程序

第一节审计准备阶段

第九条经济责任审计的准备阶段，是指从审计立项开始，到

审计通知书送达为止的一个阶段。审计准备阶段适用本节规定。

第十条审计立项。

领导干部任期经济责任审计的立项，应根据干部管理和监督工

作的需要，由组织、纪检、监察、人事等部门在每年年底前提出下

一年度对领导干部进行经济责任审计的计划，并提交经济责任审计

工作领导小组讨论，在充分考虑审计机关实际承担能力的基础上有

重点地选择确定，由组织部门统一向审计机关逐项出具委托书，若

组织部门对所委托项目有特别要求的事项，以及所掌握的群众反映

的被审计领导干部经济、廉政等问题，审计机关应提请组织部门随

文告知审计机关。

除审计机关直接审计的以外，其他应当接受任期经济责任审计

的对象，由主管部门根据有关规定及实际情况制定审计计划，报同

级审计机关备案。

领导干部任期经济责任审计应具备一