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新食品安全法全文热点解读

导语：新修订的《中华人民共和国食品安全法》正式实施。近段

时间以来，新法的修订被人们形象地称为治乱用重典。下面小编整

理了新食品安全法全文热点解读，欢迎阅读!

这部被称为史上最严的食品安全法到底严在哪里?有着哪些

具体的新举措、新规定?将在维护公众食品安全方面发挥怎样的作用?

《经济日报》记者进行了调查。

经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、

三易其稿，被舆论称为史上最严的《中华人民共和国食品安全法》

出台并将于今年10月1日起开始实施。

新法以建立科学、严格的监督管理制度为目标，较修订前有4方

面明显的变化，一是对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各

环节实施最严格的全过程管理。二是建立最严格的监管处罚制度，同

时加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、

评估和食品安全标准等制度。四是建立有奖举报和责任保险制度，发

挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

强化经营主体义务，发生纠纷更易找到正主儿

家住上海的巧鹰平时家务繁忙，为了节约时间，她总爱网购水果

蔬菜。对她来说，网购这类商品，最麻烦的事情是送来的产品不新鲜，

要退货十分困难。供货商和网购平台互相推诿扯皮，不仅耽误时间影

响情绪，问题也往往很难得到令人满意的解决。她能选择的解决办法，

只能是不断更换网购平台。一来二去都摸索出了经验，大网站得到

融资后，就变得财大气粗、服务质量下降。反而是小网站怕买家给差

评，经营得战战兢兢，服务比较好。谈到这个话题，巧鹰觉得有些

无奈。

巧鹰遇到的其实不是个小问题。随着互联网的飞速发展，我国网

络食品交易量正变得越来越大。但伴随着网购的方便快捷而来的，还

有网购交易纠纷不断产生。针对这些问题，新修订的食品安全法强化

了食品生产经营者的多方面主体义务。其中，新法第六十二条、第一

百三十一条专门作出规定，将网购食品纳入监管范围，并强化了网络

食品交易第三方平台提供者对商家的审查义务，规定了在网络购买食

品的消费者权益受到损害时，如果网络食品交易第三方平台提供者不

能提供入网食品经营者的真实信息和有效联系方式的，则由网络食品

交易第三方平台提供者赔偿。简单来说，就是网络交易出问题，第

三方平台先负责。这一规定明确了网购平台的主体义务，对巧鹰来

说，今后再遇到网购纠纷时，就能有更有力的法律武器可以运用。

除了网络交易，新修订的食品安全法对食品生产经营者的其他义

务也作出了明确规定。如新法第四条规定，食品生产经营者对其生

产经营食品的安全负责。新法还强化了食品生产经营企业的追溯义

务，完善了追溯制度。如新法第四十二条规定，食品生产经营者应

当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。此

外，新法同时强调了食品生产者的自查义务。

责权明晰全程监管，严格责任追究、严惩犯罪行为

对于新法带来的变化，中国人民大学法学院院长韩大元给予高度

评价。他认为，新法的显著特点在于建立最严格的责任追究机制，

严惩各类食品安全违法犯罪行为，大大增强了法律规范的统一性与操

作性。

这种统一性，突出表现在完善统一权威的食品安全监管机构，对

食品生产、销售、餐饮服务的监管由原来的质监、工商、食药分段监

管变成由食药监管部门统一监管。这样就理清了各部门的职能范围，

减少了监管盲区和交叉管理时责任混淆或互相推诿的可能性，避免部

门之间来回踢皮球。同时，责任更加明确，加重了对地方政府负责人

和监管人员的问责，十几个人管不住一杯奶的现象有望终结。

除此之外，新法还将农产品销售、食品存贮运输、餐饮服务全过

程以及食品添加剂和食品相关产品纳入监管，强化了食品安全风险的

全程控制，建立了从农田到餐桌的全程追溯制度。北京市消协近日

针对新食品安全法的一项调查显示，在被问到最关心哪些内容时，被

调查的消费者中，有29.49%的人选择了食品安全全程追溯。

在操作性方面，新法的修订凸显了重典治乱的思路，对违法行

为的界定和处理更加细化，处罚力度也大大加强。比如，新法第一百

三十四条对多次重复违法不改正的问题作出规定，一年内累计三次因

违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，将被给予责令停

产停业直至吊销许可证的处罚。再比如，根据新法第一百二十二、一

百二十三、一百二十四条规定，行政罚款的额度大幅度提升。对在食

品中添加药品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉

等违法行为，最高罚金提升