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电子政务工程技术指南

国务院信息化工作办公室、科学技术部、

信息产业部关于印发《电子政务工程技术指南》的通知

（国信办[2003]2号）

各省、自治区、直辖市，计划单列市信息化工作

办公室、科学技术厅(委、局)、信息产业厅(局)，

国务院各部委、各直属机构办公厅：

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院

办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国

电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002]1

7号)精神，指导电子政务工程建设中相关技术管

理活动，带动信息产业发展，现将《电子政务工

程技术指南》印发给你们，请结合实际情况，认

其贯彻执行。

附：《电子政务工程技术指南》

国务院信息化工作办公室

科学技术部

信息产业部

二00三年一月三日

电子政务工程

技术指南

为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院

办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国

电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002]1

7号)精神，指导电子政务工程建设中相关技术管

理活动，促进电子政务系统的互联互通、信息共

享、业务协同和安全可靠，加快具有自主知识产

权的信息技术与产品的研究开发，带动信息产业

发展，根据国家有关法律、法规、政策，制定《电

子政务工程技术指南》(以下简称《技术指南》)。

《技术指南》用于指导电子政务工程建设

第一条

中的技术选择。电子政务工程建设的技术选择要

围绕业务需求，顺应技术发展趋势，遵循实用性、

安全性、可靠性、先进性、可扩充性、易维护性

和开放性要求。

(一)要以业务需求为主导，以完整地实现系

统预期功能为目标，提高电子政务系统的实用

操作系统。鼓励使用基于可扩展标记语言(XML)

标准的信息交换技术和Web服务等事务处理技

术。要积极按照可移植操作系统接口(POSIX)、

面向对象的数据库，结构化查询语言(SQL)、X

ML等有关标准，提供通用的应用程序接口(AP

I)，为业务应用系统的开发提供数据接口和运行

引擎，实现与现有系统兼容，实现异构系统环境

下的信息共享。

要充分利用中间件技术，使用通信和网络

第六条

管理、数据访问控制、数据服务、面向对象的事

务处理、安全防范和管理等中间件产品，建设用

以规范和集成各业务应用系统软硬件的中间件

平台。通过采用中间件技术和产品，推动资源共

享，互联互通，带动国内中间件产业的发展。

政府信息资源开发利用过程中，要统一数

第七条

据标准，重视元数据建设，提高数据的规范化程

度，构筑数据共享的基础，实现多源信息的集成

整合与深度开发。

推动建立多种模式存取和共享数据的技术

体系，以利于提供数据格式转换工具和编程接

口，鼓励采用操作元数据的工具软件，保证数据

资源的充分利用。

电子政务建设要优先选用跨操作系统的

第八条

支撑软件和应用软件产品，使用单位应要求开发

单位提供规范的数据应用接口协议，以满足异构

系统的数据交换要求。

各类业务应用系统建设要遵循软件工程

第九条

的原则和采用软件工程的方法。在业务分析、需

求分析、系统设计、系统实施和系统维护等业务

应用系统全生命周期中，依据《电子政务业务流

程设计通用指南》和《电子政务系统总体设计指

南》等国家标准，实现开发过程的有效管理，确

保应用系统的高效开发，增强业务应用系统的可

用性、正确性和经济性。

防止业务应用系统的重复开发。

第十条

(一)推进业务应用系统建设，要统筹规划，

积极采用专业化开发单位提供的产品和服务，避

免不必要的重复开发和重复建设。

(二)在业务应用系统的升级和维护过程中，

要重视设计的合理性和源代码的可寻问题，既要

提高系统的可重用性，又要保护已有的投资。

(三)鼓励业务应用系统采用符合国家有关标

准的、成熟的、商品化的、高可重用的构件化软

件产品和服务。

要高度重视电