加强新形势下消防救援队伍正规化建设的探索和思考.docxVIP

11-

PAGE

加强新形势下消防救援队伍

正规化建设的探索和思考

摘要：2021年是习近平总书记为消防救援队伍授旗训词三周年。如何在特殊关键时期用好“传家宝”激发队伍活力、保持队伍稳定，推动“两严两准”建队要求进思想、进工作、进生活，是摆在各级面前一项重大而紧迫的课题。本文在一线调研和队情分析的基础上，对加强新形势下消防救援队伍正规化建设进行了探索和思考。

关键词：消防队伍；正规化建设

2021年是习近平总书记为消防救援队伍授旗训词三周年。《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》明确指出，要提高消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平。改革至今，消防救援队伍仍处于改革转制“过渡期”、新老制度衔接“磨合期”、矛盾问题“暴露期”、安全管理“脆弱期”，如何在特殊关键时期用好“传家宝”激发队伍活力、保持队伍稳定，推动“两严两准”建队要求进思想、进工作、进生活，是摆在各级面前一项重大而紧迫的课题。本文在一线调研和队情分析的基础上，对加强新形势下消防救援队伍正规化建设进行了探索和思考。

一、队伍正规化的概念及内涵

全力推进队伍正规化建设，首先要厘清正规化的概念。消防救援队伍正规化就是以正规的战备、训练、工作和生活秩序为基本内容，用法规制度和条令条例规范队伍，建立符合消防救援队伍特点的组织结构和运行机制，确保队伍高度稳定、集中统一，提升战斗力。正规化建设的目标方向是：实现条令化、法治化。总体规划是：两年两步走，分类施策。理念方法是：按制度管人，按程序管事，按标准管理。建设标准是：高度的集中统一、科学的编制机制、完备的法规制度、坚实的基础保障、严整的队容、优良的作风、严明的纪律、正规的秩序。路径抓手是：严格的训练、科学的管理和持久的养成。深刻把握时代要求和今后一段时期队伍正规化建设的发展规律，在传承与实践中充分领会和贯彻正规化建设新的涵义，构建具有消防救援职业特点的队伍正规化建设标准体系和教育管理模式迫在眉睫。

二、队伍正规化建设的重大意义

改革转制后，消防救援队伍被赋予了新使命，承担了新任务。正规化建设作为引领事业发展的全局性、长期性、系统性工程，是深入践行习近平总书记重要训词精神，落实“两严两准”建队要求的重要抓手，具有十分重要的政治意义和现实意义。

（一）大抓正规化建设是适应改革转型的现实需要。消防救援队伍体制改革，实质就是结构重组、力量重构、体系重塑。最直接的影响，是原有的制度被打破，新的制度仍未完全建立，工作运行还难以形成闭环。作为消防改革转制后第一批“接棒人”，如何按照纪律部队标准和“两严两准”要求，把现役制与职业制结合起来，把体制优势、制度优势发挥出来，走好中国特色消防救援队伍新路子，是当前面临的一项重大政治课题，也是党和人民交给消防救援队伍的一项重大政治任务。开展“六大领域”（党组织建设和思想政治教育、队伍管理、执勤战备和训练培训、防火监督、后勤财务、纪检审计）正规化建设，主要目的就是把缺的制度先“补起来”，把仍未定型的制度先“立起来”，把已有的制度先“抓起来”，着力解决好改革期间制度不健全、机制不完善，队伍“转身没转头”、“穿新鞋走老路”等现实问题，为推动转型升级，履行职能使命提供坚强保证。

（二）大抓正规化建设是打造过硬队伍的必由之路。面对新形势、新任务、新挑战，当前消防救援队伍建设还存在很多短板弱项，综合能力素质还不适应“全灾种、大应急”任务需要，防范化解重大安全风险的理念还跟不上、应对还不够精准，队伍中的沉疴积弊还没有彻底纠治，管理松懈、纪律松弛、作风松散，安全管控不放心、不托底等问题仍然突出，与党中央提出的正规化、专业化、职业化建设要求还有很大差距。抓好正规化建设是打造过硬队伍、提升战斗力的“关键一招”。以政治建队为根本、改革强队为主线、能力兴队为支撑、依法治队为保障，下大气力破除沉疴积弊、补齐短板弱项，才能真正让队伍基础强起来、筋骨壮起来，才能坚决扛起新时代应急救援队伍主力军和国家队的光荣旗帜。

（三）大抓正规化建设是破解发展难题的重要举措。改革转制三年多，消防救援队伍在改革发展上迈出了坚实步伐，但对标新时代高质量发展的现实需要，党中央和部党委、局党委的高标准、严要求，还存在较大差距。尤其是在优化力量布局、改革训练模式、创新消防治理、防范化解重大风险等方面，队伍攻坚克难的闯劲还不够足，干事创业的作风还不够实，推进发展的效能还不够高。紧紧抓住正规化这个战略支撑，直面问题、迎难而上、破旧立新，加快探索建立现代化指挥体系，着力打造更加成熟定型的党团群、执勤训练、监督执法、后勤保障、监督执纪和队伍管理及机关运行等工作机制，才能在持续推进正规化建设中凝聚共识、提振士气、激发活力、转变作风，为消防救援事业高质量发展积蓄强大动能。

三、当前队伍正规化建设亟待解决的突出问题

在改革转制大背景下，消防救援队伍体制机制深度调