加强以党支部为核心的组织建设，让基层的“心脏”坚强跳动讲义.docxVIP

加强以党支部为核心的组织建设，让基层的“心脏”坚强跳动

【授课人】：消防救援站政治指导员刘刚

【授课目的】：《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要训词精神，紧紧围绕建设一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急救援主力军和国家队，适应新形势，吸收新经验，解决新问题，明确规范了基层建设的指导思想、标准要求、工作内容和领导机关抓基层建设的职责，是新形势下国家综合性消防救援队伍建设的基本准则和依据。通过授课，使全体指战员掌握如何贯彻落实《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》。

【授课方法】：集中授课

【授课时间】：30分钟

2018年11月9日，国家综合性消防救援队伍在人民大会堂隆重举行授旗仪式，习近平总书记亲自授旗并致训词，这标志着消防救援队伍举旗定向，踏上上新征程。2019年11月15日应急管理部颁布了《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，于2019年12月10日起施行，《纲要》参照2015年中央军委颁布的《军队基层建设纲要》，结合队伍实际成稿，是新形势下国家综合性消防救援队伍建设的基本准则和依据。

基层是消防救援队伍全部工作和战斗力的基础。现代灭火救援新体系，小单元参与大协同，攻坚组完成大任务。抓牢基层，坚强基层组织是夯实战斗力的基石，是我们消防救援队伍践行训词精神，召之即来，来之能战，战之必胜的必然要求。因此我认为在全面贯彻落实《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》的关键是抓好以党支部为核心的组织建设。

一、为什么抓好以党支部为核心的组织建设是推动基层建设纲要落实见效的关键所在？

党的力量来自组织，组织强则队伍强。基层党组织既是我党的组织体系的“神经末梢”，又是基层单位的“心脏”，担负着建设和掌握基层的重要责任。只有让“心脏”坚强地跳动起来，让经脉气血在“神经末梢”畅通，“才能使党的血液流贯我们这支队伍的全身”。贯彻落实新修订的《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》，全面锻造过硬基层，关键要把以党支部为核心的组织建设抓好。

毛泽东同志曾深刻指出，“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”。美军也曾如此评价：“在战争中从未发现一支健全的共产党军队陷入解体。不管这支军队如何遭到惨败，损失如何严重，或者近期根本看不到胜利的前景，他们总能从暂时的失败中恢复过来。”

长征途中，红军将士同敌人进行了600余次战役战斗，每次作战，党员干部总是一马当先、冲锋在前。曾担任过红1军团政委的聂荣臻生前回忆，红军打仗打的是干部，打的是党团员。每一仗下来，党团员伤亡之数，常常占到伤亡数的25％，甚至50％。突破乌江28勇士、飞夺泸定桥22勇士都是以年轻的党团员为主体组成的。

我们消防救援队伍几经改革，不论时代如何变化，无论怎么变，听党话，感党恩、跟党走永远不变。坚持党对消防救援队伍绝对领导的队魂没有变，“支部建在连上”的传家法宝没有变，一线战斗堡垒作用的本质特征也没有变。但应当看到，改革转制后，面对新任务新需求，基层建设正面临许多新情况新变化，基层党组织战斗堡垒作用跟不上的问题还带有一定的普遍性：有的政治功能不强，思想政治领导不够有力，对少数指战员错误言行失察失教失管；有的自建能力不强，集体领导弱化，不善于抓大事议大事；有的书记能力素质不强，经历单、历练少，实际工作经验先天不足；还有部分党员身份退化，平时看不出来、关键时候顶不上去，模范带头作用不明显，等等。

“欲筑室者，先治其基。”新修订的《纲要》把基层组织单列一章，对加强基层党组织建设作出规范，同时在其他章节明确了一系列具体举措，旨在强固“支部建在连上”政治优势，以坚强的战斗堡垒带动和促进基层建设全面进步、全面过硬。按照《纲要》抓建基层，应当把建强一线战斗堡垒作为着力重点，切实推动支部建在连上，更要强在连上。

二、新形势下当前贯彻《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》面临的问题和挑战。

改革转隶以来，全省消防救援队伍基层党组织建设取得一系列成果，对全面贯彻落实《纲要》带来重大突破，但仍有一些基层党组织存在组织建设不规范、示范引领作用不明显、业务工作统领不全面等问题，这必然会导致基层党组织疲软涣散、业务工作各自为战无法形成合力，基层党组织建设作为落实《纲要》的核心所在，核心不强必然会导致《纲要》无法有效落实，我认为主要存在以下几个方面的问题：一是我们基层干部在抓基层建设纲要落实方面，尤其是在基层建设纲要第二部分九个工作方面，没有注意到基层经常性工作当中的加强以党支部为核心的组织建设是统领其他八个方面工作落实的关键所在。二是没有真正发挥以党支部为核心的组织效能，例如我们有的党支部议题，议得不深、不细，没有起到指方向，定目标统领作用，再比如，我们的“三大民主组”功能发挥得怎