【中心组研讨发言】“双碳”目标下推进福建建筑业低碳转型 .pdfVIP

【中心组研讨发言】“双碳〃目标下推进福

建建筑业低碳转型

2020

建筑业历来是碳排放大户，年全国建筑全过程排

碳量占全国总量的比重超50%加快推进建筑业低碳转

o

型，是贯彻落实中央碳达峰碳中和决策部署的关键抓手和

核心举措，是十四五时期在经济社会各行业、各领域推

进生态文明建设、落实碳达峰碳中和要求的重要实践。

建筑业是福建的支柱性产业。2021年，福建建筑业总

产值达1.58万亿元，占全省GDP的32.4%,同比增长

12%,实现增加值5140.55亿元。近年来，福建全方位推

进高质量发展，深入推动建筑领域节能减排，大力发展绿

色建筑与装配式建筑，为建筑业低碳发展奠定了一定基础。

但是，建筑业的碳排放效率仍处于全国中下等水平，单位

产值碳排放量依然较高。因此，福建亟需加快建筑业低碳

转型，才能有力推动省碳达峰碳中和目标的实现。

加快低碳转型，不仅可从产品形态、生产方式、管理模

式、商业模式和监管方式等方面重塑福建建筑业,还可催

生新产业、新业态、新模式，为跨领域、全方位、多层次

的产业深度融合提供应用场景，培育并壮大新发展动能。

而建筑业低碳转型是一项复杂的系统工程，涉及经济、社

会、环境等多个领域，必须进一步健全完善建筑业低碳转

型治理体系。要秉承系统科学思想，坚持问题导向、需求

导向、目标导向，从以下几个方面发力，促进福建建筑业

低碳转型并实现可持续发展。

加强顶层设计与统筹谋划，系统设计建筑业低碳转型发

展路径。建筑业碳达峰碳中和的治理任务复杂，涉及住房

城乡建设、生态环境、工业信息化等不同政府职能部门，

须明确福建建筑业低碳转型发展的治理任务要求及责任

主体，建立健全省级组织领导与工作机制，建设具有区域

代表性的低碳建造技术体系、制度体系及考核监督体系。

基于建筑业关联碳排放量、碳排放强度、碳要素生产率、

低碳技术转化率等关键指标，结合目前建筑业技术、管理

以及经济方面总体水平，分阶段制定福建省建筑业碳减排

目标，规划科学合理的发展路径。推动碳减排责任制的落

实与监管,由当地主管部门牵头成立工作领导小组和工作

专班，从本地实际出发，以问题和需求为导向，编制和实

施建筑领域碳达峰碳中和行动方案，统筹管理碳减排的规

划、标准、计算、审核等工作，建立联动考核机制,将责任

落实到位。

建立健全低碳建筑政策制度体系，发挥政策法规制度基

础保障作用。2022年4月1日起，我国开始严格执行

强制性规范《建筑节能与可再生能源利用通用规范》。而

福建与之相配套的与碳排放有关的政策法规较为欠缺，已

有的相关法规多面向绿色建筑，聚焦于低碳建筑的政策体

系尚不成型。建议应围绕碳排放,修订和完善覆盖建筑业

碳排放各个维度的强制性政策与法规体系，进一步提高推

行低碳建筑工作的法律地位；加强对已实施政策与措施的

集成创新，增强低碳建造推进政策与措施的系统性、协同

性、针对性；将低碳建筑标准纳入规划设计、施工、监理

及竣工验收等阶段审查内容，明确各方法律责任；细化落

实低碳建筑发展的具体规章制度，出台附有可操作性实施

细则的相关政策,以强化政策投放的精准性和可持续性。

加快完善建筑领域碳排放核算体系，强化碳排放数据战

略支撑作用。科学核算建筑碳排放量是支撑建筑业低碳转

型的基础性工作。亟需加快建立福建建筑碳排放核算体系，

为约束建筑碳排放提供重要的数据支撑。建立易于落地的

建筑碳排放计算标准，明确建筑碳排放计算的边界、范围、

测算主体及计算方法，构建城乡建设各领域、各层级、各

阶段碳排放核算标准体系，如构建装配式建筑部件碳排放

标准、建筑和市政设施等项目层面碳排放核算标准、建筑

业企业和房地产企业等组织层面碳排放核查核验报告标

准等。仿照工程计价方法，建立健全建筑碳排放因子库，

开发针对建筑碳排放的快速计算方法。支持行业、企业依

据自身特点开展建筑碳排放核算方法学研究，建立健全建

筑碳排放计量体系。推进建筑碳排放实测技术发展，加快

遥感测量、BlM、云计算等新兴技术在建筑碳排放实测技

术领域的应用，提高统计核算水平。

全面构建多元化建筑碳减排激励机制，充分调动各利

益主体积极性。建筑