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加强农村消防力量建设打通消防治理“最后一公里”

摘??要：基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。消防安全作为政府社会管理和公共服务的重要内容之一，是社会稳定、经济发展的重要保障。尤其是农村消防工作关系农村的安全稳定，是新形势下新农村建设的具体要求和重要部分。长期以来，农村消防治理工作难以打通“最后一公里”，在治理过程中仍存在不足。因此，加强和改进农村消防工作具有十分重要的意义。

关键词：基层、农村消防工作、消防工作力量

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近年来，随着农村建设步伐加快，农村经济取得长足发展，特别是随着我国胜利脱贫攻坚、全面推进乡村振兴，党中央、国务院以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，采取一系列重大政策统筹城乡协调发展，农村建设发展更受关注，农村消防工作也迎来难得历史机遇。但是相对于主城区，消防监管力量不足成为制约基层农村消防安全“最后一公里”的首要问题。本文结合辖区实际情况，就如何加强农村消防工作进行探讨。

一、农村火灾规律及特点分析

通过近年数据分析可以看出：

（一）用火不慎是农村火灾第一大主因。农村取暖、做饭主要靠柴草、秸秆，村屯内部易燃、可燃物较多，存储周期较长，生活用火不慎、遗留火种是火灾发生的主要成因。

（二）季节性火灾仍然突出。春季天干物燥，气温大幅度回升，随着农村进入备耕期，村民在地内烧秸秆放荒现象屡有发生，同时进入春季干旱少雨、大风天气增多的特殊时期，一旦发生火灾，容易蔓延扩大，火借风势，易造成火烧连营的局面。

（三）电气火灾占据重要比例，并呈上升趋势。村民缺乏消防安全常识和电气使用知识，电气线路私拉乱接，容易因短路导致火灾发生。

二、存在的主要问题

（一）农村消防安全管理机制尚未完善。与人口相对集中的城市相比，农村地域广大，村庄分布零散，以村为单位的管理机构无法有效落实农村消防工作的责任和任务，对消防工作疏于管理。同时，农村消防网络组织不健全，造成了防火工作无人抓、无人管，形成了防火管理、防火宣传、防火检查的“盲区”；部分村干部对农村消防工作的重视程度和支持力度不够，视农村消防工作为“软任务”、“软指标”,分级管理工作不落实，感到抓不抓无所谓，导致农村消防工作仅停留在一般性的部署和要求上，各项消防规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。

（二）农村消防基础设施建设滞后。一是乡镇缺乏对消防基础设施建设的长远规划，消防规划没有与城镇建设速度协调一致进行，消防队（站）、消火栓等基础性的公共消防设施建设滞后。消防力量严重不足。二是部分乡镇企业消防意识淡薄,只注重经济效益，对消防安全投入不够，造成了企业消防设施不足、灭火器材缺乏，影响了企业自防自救能力，增加了火灾隐患。三是消防安全管理水平低,缺乏基本的消防安全识。电气线路乱接乱拉,易燃材料乱堆乱放,职工素质较低,灭火器材不熟悉等。

（三）村民消防安全常识匮乏，自防自救能力差。从近年来的火灾成因看，一是生活用火方面，生火做饭时房前屋后堆放的柴草与火源未做好隔离，烹饪时不注意高温火源；电气线路老化不及时更换，私拉乱接电气线路，电气线路高负荷运转。二是农村地区的老、幼、病、残等特殊群体居多，因自身对初起火灾的自救方法和疏散逃生知识的匮乏，导致火灾发生时缺乏应有的应对措施和能力。

三、工作措施

（一）落实机构人员。大队推动全区各镇街挂牌成立“消防工作站”，协调区委编办下发专门通知，贯彻落实《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》精神，明确1-2名消防专职管理人员，人员性质为在编人员（行政编或事业编），专职负责消防工作站日常工作，接受消防救援大队业务指导，日常管理由各镇街体负责，实施“双重领导”机制，建立“1+N”消防治理机制。

（二）加强沟通交流。消防救援大队明确1名消防监督员和消防文员，与各镇街进行消防安全专项沟通，协助各镇街开展日常消防安全工作及专项整治工作，组织开展消防安全“网格化”管理工作，做好消防宣传教育培训，指导社会单位做好消防安全工作，推动组织专职（志愿）消防队开展防火巡查、宣传培训、熟悉演练、应急救援等工作；每月定期汇总各镇街消防工作情况，分析消防安全形势，通报镇街火灾防控形势，将工作开展情况纳入年底考核，并提报区委区政府，对各镇街消防工作开展情况提出改进建议和措施，健全消防工作协调配合、运转高效的消防工作新机制。

（三）明确工作职责。结合基层消防工作实际，明确消防专职管理人员具体承担镇街消防指导服务职责，会同公安派出所做好本辖区内的消防安全工作，指导镇街其他相关工作人员及消防网格长、社区网格员等开展日常消防检查和宣传等工作。对于工作中发现的火灾隐患及时向各街道挂钩联系消防监督员反馈，由消防救援大队进行现场核实。

（四）提升工作能力。大队召开消防安全专职协管员专题培训会，为每