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“3060”双碳目标

3060双碳目标是指应对气候变化，要推动以二氧化碳为

主的温室气体减排。中国提出，二氧化碳排放力争2030年前

达到峰值，力争2060年前实现碳中和。2021年3月5日，提

请审议的政府工作报告提出，2021年要扎实做好碳达峰、碳

中和(“双碳”)各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方

案。

“3060”双碳目标1

应对气候变化，中国有一份亮眼的成绩单。2019年，单

位国内生产总值二氧化碳排放比2015年、2005年分别下降

18.2%、48.1%，已超过对外承诺的2020年下降40%—45%的目

标，基本扭转碳排放快速增长的局面;2019年，非化石能源占

一次能源消费比重达15.3%，比2005年提升7.9个百分点，

也已超过对外承诺的2020年提高到15%左右的目标;2018年，

森林面积、森林蓄积量分别比2005年增加4509万公顷、

51.04亿立方米，成为同期全球森林资源增长最多的国家。通

过不断努力，中国已成为全球温室气体排放增速放缓的重要力

量。

“3060”双碳目标2

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国

大会一般性辩论上表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取

更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力争于2030年前

达到峰值，努力争取到2060年前实现“碳中和”。

2021年2月1日起，《碳排放权交易管理办法(试行)》

正式施行，标志着全国碳市场的建设和发展进入新阶段。

2021年3月5日，提交审议的政府工作报告提出，2021年扎

实做好二氧化碳排放峰值和碳中和工作，制定2030年前碳排

放峰值行动计划。

2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员

会第九次会议，其中一项重要议题，就是研究实现碳达峰、碳

中和的基本思路和主要举措，会议指明了“十四五”期间要重

点做好的7方面工作。

这次会议明确了碳达峰、碳中和工作的定位，尤其是为今

后5年做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图”。

2021年10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作

为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳

中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。根据意见，到

2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗

能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低

碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建

立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达

到80%以上。

“3060”双碳目标3

“碳双目标”的常识是，中国要力争到2030年实现二氧化碳

排放峰值，到2060年实现碳中和，这是中国的重大战略决

策。全球有49个国家的碳排放达到峰值，占全球碳排放总量

的36%。欧美很多发达国家，如德国、法国、英国、美国，二

氧化碳排放早已达到峰值。美国作为世界第一大经济体，二氧

化碳排放在2007年达到峰值，碳排放量为60.03亿吨。

据此计算，2030年我国经济总量要翻一番，但碳排放总

量仅增加20%、对各行各业的压力都比较大我国是全球碳排放

总量最大的国家，预计2030年人均GDP为25w美元，二氧化

碳峰值控制在120亿吨左右。。欧盟、美国、日本、加拿大都

将碳中和时间定为2050年，我国力争2060年前实现碳中和。

未来的重点工作是开发和利用清洁能源，并提前布局储备各种

节碳技术、节水、节电、节油。

怎么去理解2060年实现碳中和这个时间点和目标呢?

1.欧盟、日本、美国将碳中和的时间点确定为2050年，而中

国提出到2060年实现碳中和，仅比美欧日等发达国家晚十

年。但这是以中国的碳排放量早在2004年就已经超过美欧日

为前提的，这显然会带来很大的压力。发展中国家应该获得更

多的碳排放配额和权利。

目前，中国仍是一个发展中国家，处于快速工业化进程中。

如果一个碳排放指标不够，可以从其他国家购买；其次，可以

从发达国家引进节能高新技术。

3.碳排放碳中和本质上是国际经济利益的竞争。碳排放配额

是一种经济资源，节能本身就是一种高科技技术。两者都需要

别人买，所以发达国家提出要碳