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国企十四五实施方案

“十四五”期间，市国资系统围绕全市经济发展总体目标，更好

发挥国有经济“压舱石”顶梁柱”作用，自身发展较“十三五实现

量的合理增长和质的稳步提升。市属重点监管企业资产年均增长8%

左右，至“十四五”末资产总额达到1.1万亿元，净资产达到4000

亿元，资产负债率(不含金融企业）控制在60%左右。营业收入年均

增长9%左右，利润总额年均增长8%左右(剔除非经常性因素)。新增

3-4户资产总额达千亿元级企业。

高质量发展迈上新台阶。增强企业市场化竞争力，打造3-4家定

位明确、主业突出、规模较大、可持续发展能力较强的企业集团。优

化资源配置，深化央地合作、国企民企合作、长三角区域融合发展，

加快推进国有资产证券化进程，实现自市国资委成立以来新增上市公

司“零的突破”，争取新增3-4家上市公司，市属国企经营性资产证

券化率较“·十三五”末实现翻一番。

国有经济布局实现新优化。以服务市委、市政府重大战略为出发

点和落脚点优化国有经济布局结构，突出战略性、功能性和支柱性产

业发展，确保85%以上新增投资集中在战略性新兴产业、公共服务、

新型基础设施、乡村振兴等领域。围绕全市“2833”地标性产业集群

培育工程，聚焦*芯屏汽合集终生智等重点领域，更好发挥国有资

本引领带动作用，增强产业创新驱动力，助力我市战新产业发展壮大。

深化国资国企改革取得新突破。加强董事会建设落实董事会职权，

保障经理层依法行权履职，推进管理体系和管理能力现代化，不断健

全完善中国特色现代企业制度。调整优化股权结构，深化多层次资本

合作，分层分类推进混合所有制，力争混合所有制经济发展取得突破

性进展。强化国企市场主体地位，

深化企业“三项制度”改革，加快职业经理人制度、工资单列管

理、骨干员工持股等创新试点，构建更加灵活高效的市场化经营机制，

提高国有企业活力和效率取得明显成效。

国资监管效能取得新提升。加快推动以管资本为主的职能转变，

进一步完善国资监管制度，实施分类授权放权，实行清单管理，落实

政资分开原则，立足国有资产出资人职责定位，逐步剥离公共管理职

能，形成更加科学系统、精简高效的国资监管体系。坚持依法治企、

合规经营，大力推动企业治理体系和治理能力现代化建设。统筹发展

和安全，增强危机意识和风险意识，树立底线思维，切实守住不发生

系统性风险的安全底线。国资国企抗风险能力不断增强，债务风险、

投资风险、法律风险、金融风险、安全生产风险等得到有效防范和遏

制，防止在高歌猛进中被意外“绊倒”，国资国企高质量发展安全屏

障进一步筑牢。