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村镇农村集体“三资”管理制度

村镇农村集体“三资”管理制度是指对于村镇农村集体资产、资金、收益的管理

制度。村镇农村集体“三资”管理制度的实施能够保障集体资产和资源的利用合理，

促进农村经济发展，提高农村集体经济效益，促进农民增收。

一、村镇农村集体资产管理制度

1.村镇农村集体资产的定义

村镇农村集体资产是指集体所有、使用权或者收益权属于农村集体的财产，包括

集体土地、建筑物、林木、水面、山草、企业、公益设施、文化遗产等。

2.村镇农村集体资产管理的原则

(1)民主协商原则

村镇农村集体资产必须由农民集体共同管理，实现民主协商，确保村民利益最大

化。

(2)公开透明原则

村镇农村集体资产管理必须做到公开透明，公示村庄财务情况、资产清单、收支

情况，让村民了解村庄经济运作。

(3)合法规范原则

村镇农村集体资产管理必须遵守法律法规，确保资产管理权合法、规范。

3.村镇农村集体资产管理措施

(1)村镇农村集体资产清产核资

村镇农村集体必须按照规定，对集体资产进行清产核资，建立村镇农村集体资产

库。

(2)村镇农村集体财务公开

村镇农村集体必须按照规定，每年向村民公示村庄财务情况、资产清单、收支情

况和集体经济收益分配方案。

(3)村镇农村集体资产保护

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村镇农村集体资产必须加强管理，确保不被非法侵占、损坏和破坏。对于凡是损

坏、破坏村镇农村集体资产的行为要严肃追究责任。

二、村镇农村集体资金管理制度

1.村镇农村集体资金的定义

村镇农村集体资金是指由村镇农村集体所有、使用权或者收益权属于农村集体的

存于银行的各项价值，如现金、存款、投资、借贷等。

2.村镇农村集体资金管理的原则

(1)权责明确原则

村镇农村集体资金必须由村务公开制度、管理规章、监督机制等相互配合，确保

权责明确。

(2)合规运作原则

村镇农村集体资金必须按照法律法规的要求建立科学健全的运作机制，确保合规

运作。

(3)公开透明原则

村镇农村集体资金的收支情况，应当按照民主决策原则公开透明，让村民了解村

庄经济运作。

3.村镇农村集体资金管理措施

(1)准确决算措施

村镇农村集体应当建立科学健全的财务管理制度，实时记录村镇资金的收入和支

出情况，并确保集体资金的真实准确。

(2)村庄基础设施修建措施

村镇农村集体应当优先保障村庄基础设施建设，修建道路、桥梁、水利设施、公

共厕所等等。

(3)对集体经济收益合理利用

村镇农村集体应当对集体经济收益进行合理利用，发展村镇集体经济，增加村民

收入，提高村庄财产价值。

三、村镇农村集体收益分配制度

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1.村镇农村集体收益分配的定义

村镇农村集体收益是指从集体经济活动以及其他经济活动中所获得的利润和收益。

2.村镇农村集体收益分配的原则

(1)公平合理原则

村镇农村集体收益必须依照法律法规要求，采取公平合理的分配机制，确保村民

的合法权益不被侵害。

(2)多元化分配原则

村镇农村集体收益必须采用多元化的分配方式，鼓励村民多方面参与集体经济收

益分配。

(3)激励发展原则

村镇农村集体收益必须采取激励发展的方式，鼓励村民积极参与集体经济活动，

并获取合理的收益。

3.村镇农村集体收益分配措施

(1)制定村庄经济收益分配方案

村镇农村集体应当制定合理的村庄经济收益分配方案，并按照方案进行分配。

(2)实行分配公示机制

村镇农村集体应当实行分配公示机制，明确分配标准和分配过程，充分保障村民

知情权。

(3)落实奖惩机制

村镇农村集体应当充分发挥奖惩机制的作用，对于那些为村庄经济贡献的村民进

行激励，对于那些侵占村镇农村集体财产的行为要予以惩处。

综上，村镇农村集体“三资”管理制度的实施能够充分保障村镇农村集体资产、

资金和收益的合理管