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新形势下农村公路建设与养护管理体制改革

随着我国经济的发展，我国的公路建设取得了突飞猛进的进步，特别是我

国的农村公路建设也进入了蓬勃发展时期，但是在农村公路建设中也存在很多问

题。本文将根据新形势下我国农村公路的建与养护管理体制的不完善，将对农村

公路建设与养护的现状以及存在问题进行简单的分析，从而建立相应的农村公路

建设与养护一体化长效机制，进而带动我国农村经济的发展。

标签：农村公路；建设管理；养护；现状

随着公路建设的蓬勃发展，人们对于农村公路的建设也越来越关注了。由于

城市道路的建设已经趋向饱和，农村的公路建设为公路建设提供了新的发展空

间，从而带动社会经济的发展。其中，农村公路建设与养护管理体制改革对于我

国农村建设至关重要。由于我国农村占据我国幅员面积的绝大部分，因此，农村

公路建设与管理体制改革对于我国道路建设的发展至关重要。但是在实际实施改

革中会遭遇诸多的问题。以下将对新形势下农村公路建设与养护管理体制改革进

行简单的分析。

一、农村公路建设与养护管理存在的问题以及影响

1、农村公路建设中存在的问题

随着我国社会经济的发展，更加注重对于农村公路建设与养护的资金投入，

并且已经获得一定成效。但是，鉴于农村公路的建设里程长、覆盖面积广范，投

资金额高和长期处于失养状态等特点，导致农村公路建设与养护体制中仍存在诸

多问题，其中，最为突出的问题主要有以下几点。

1）农村公路建设技术标准偏低

相对于城市而言，农村地区在技术方面仍然很落后，施工建设设备缺乏，再

加上处在偏远落后地区多数技术人员都不想去农村工作，这也是农村的公路建设

技术方面落后的根源，也是影响农村的发展的关键因素。施工物资的匮乏也阻碍

着农村公路建设的发展，另外，施工中缺乏先进的技术和设备辅助也影响着农村

公路的发展建设。因此，农村公路建设技术标准偏低将极大地阻碍农村的发展。

同时，技术水平落后也将会影响公路的寿命，在给以后使用带来诸多的安全和质

量隐患，从而影响农民的日常生活和生产。

2）农村公路建设资金缺乏保障

现在，我国大多数的农村公路建设已经达到了相关的标准规范，但在建设完

成后养护的问题很少去关注，其中，公路养护资金的缺乏的问题一直亟待解决。

对于大多数公路来说，不仅要注重其建设的过程，更应注重投入工作后的养护工

作，这样才能确保公路的质量。如果不注重后期公路的养护工作，在公路投入使

用必将会引发诸多质量问题，甚至还会引发道路安全事故。另外，在农村道路行

驶的大多是拖拉机这种对公路的养护要求高的农用车，更应该提高养护资金的投

入。

2、农村公路养护管理中存在的问题

1）农村公路养护运行机制不完善

在新的形势下，农村公路养护运行机制的不完善已经成为影响我国农村地区

公路建设的关键性因素。公路的养护工作并不是一个短暂的过程，而是一个持久

的养护工作，这样才可确保获得足够的利益。农村发展很大程度取决于养护运行

机制是否完善。其中人员办公懒散，制度未得到贯彻落实，国家政策落实不到位

等都是养护运行机制的不完善的具体表现。这些都将影响农村公路养护机制的运

行，同时也需要我们给与足够关注的问题。

2）农村公路养护技术水平低

目前，缺乏完善的养护管理体系是我国农村公路管理中最为普偏的问题。对

于那些缺乏专业素养的基层养护人员面对沥青类、水泥类路面的常见病害时通常

都素手无策。公路养护设备的匮乏始终困扰着农村公路建设的发展，从而无法确

保公路的养护质量和效果。在对养护管理体系进行完善时，对于数据积累不全面、

检测精度存在差异、效率效益低，从而造成养护管理的落后。同时，在養护维修

期间缺乏相应的技术、工艺的研究，对于一些新技术和材料更是了解更少。

3）农村公路养护主体、资金、人员落实不明确

首先，养护的主体不明确，主要体现在管理养护主体不明确和责任落实不到

位。当地政府未给予农村公路养护足够重视，未意识到其后果的严重性。虽然现

行的公路法规定农村公路养护的责任主体是乡镇政府，对于这么庞大的养护费

用，乡镇政府通常都无法去承担的，因此，导致了很多农村公路都处于失养状态。

另外，在农村地区的诸多职能部门都存在权责划分不明确的现象。其次，资金的

落实问题，由于养护资金缺少稳定渠道，从而导致对于农村公路养护投入不足，

已经成为制约农村公路养护关键因素，其的结果是将导致农村道路养护的人员机

械设备等费用都无法得到落实。就更不要谈去提高农村公路养护技术水平了，最

后，养护机