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《城区构建和谐劳动关系质量评价规范》

解读

一、编制背景

当前世界处于百年未有之大变局，在新的历史时期，构

建和谐劳动关系是加强和创新社会管理、保障和改善民生的

重要内容，是建设和谐社会的重要基础，是经济持续健康发

展的重要保证，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的

必然要求。深圳市委市政府历来高度重视构建和谐劳动关系

工作，并将其作为保障和改善民生、提升城市文明程度、加

快社会建设转型升级的基础工程。

为深入贯彻落实党的二十大精神和国家、省、市关于构

建和谐劳动关系的决策部署，根据《中共中央、国务院关于

构建和谐劳动关系的意见》《中共中央、国务院关于支持深

圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》和《中共广东

省委、广东省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于构

建和谐劳动关系的意见〉实施意见》等文件精神要求，进一

步指引促进城区构建和谐劳动关系，助力优化营商环境，助

力深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区，

促进经济社会高质量发展，制定《城区构建和谐劳动关系质

量评价规范》（以下简称《规范》）。

二、主要内容

《规范》由5个章节和2个附录构成。

（一）范围

1

本文件提供了城区（行政区、功能区）构建和谐劳动关

系质量评价（含评价原则、评价指标体系、评价内容、评价

流程）和工作改进等要求和评价方法。

本文件适用于指导深圳市各城区构建和谐劳动关系，并

对各城区构建和谐劳动关系工作情况和取得成效进行质量

评价。

（二）规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

（三）术语和定义

《规范》规定的术语包括：劳动关系环境、劳动关系状

态、管理服务效能。术语主要参考《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国劳动合同法》和《深圳经济特区和谐劳动

关系促进条例》等法律法规中的相关术语内容。

（四）质量评价

本章节从评价原则、评价指标体系、评价内容和评价流

程四个部分阐述开展城区构建和谐劳动关系质量评价工作

的要求和方法。

评价原则上主要根据《中华人民共和国劳动法》《中华

人民共和国劳动合同法》等法律，中共中央、国务院《关于

构建和谐劳动关系的意见》《关于支持深圳建设中国特色社

会主义先行示范区的意见》等文件，结合深圳劳动关系工作

实践，确定城区构建和谐劳动关系基本原则，具体包括“科

学可行”“客观公正”“创新发展”“目标导向”等原则内容。

评价指标体系分为劳动关系环境、劳动关系状态、管理

2

服务效能、满意度四个维度和加分项，四个维度又细分为18

项一级评价指标、33项二级评价指标。每个维度内容各有倾

向性，例如：劳动关系状态评价指标反映了城区劳动用工管

理守法合规情况；劳动关系环境评价指标将劳动关系置于区

域宏观环境背景下，着重考察社会、经济、文化环境因素对

劳动关系的影响，以及环境与劳动关系的互相促进关系，考

察角度更加多元、更加系统。

评价内容部分进一步对18项一级评价指标的具体评价

内容分别进行了说明阐述，并列举了相对应的二级评价指

标。

评价流程首先规定评价主体与评价周期，其次对制定方

案与收集材料进行详细说明，并指明实施评价的各项细则，

包括材料处理的方式、评价打分的标准（详见附录A）、计算

公式、等级划分（详见附录B）。

（五）工作改进

本章节对构建和谐劳动关系质量评价后续工作改进提

出了要求，包括要素改进、改进建议等内容。

（六）附录A

附录A对评价指标的四个维度，18项一级评价指标、33

项二级评价指标以及加分项的评分标准和得分、减分细则进

行了详细说明。

（七）附录B

附录B按照指标得分区间，对城区构建和谐劳动关系质

量划分了5个评价等级，并对各评价等级进行了和谐程度说

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明。

三、附则

本文件由深圳市人力资源和社会保障局提出并归口，由

深圳市人力资源和社会保障局、盐田区人力资源局、光明区

人