村集体经济组织成员身份界定借鉴经验.pdfVIP

第四、成员身份取得：(1)初始取得：在实行农村双层经营体制

时，依法享有土地承包经营权、且户籍关系至今仍保留在本集体经济

组织所在地的人员予以登记确认。

2

()法定取得：①父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本

人户籍保留在本集体经济组织所在地的人员予以登记确认(公务员、事

业在编、国企人员除外)。②因合法的婚姻、收养关系，并将户籍迁入

本集体经济组织所在地的人员予以登记确认；对独女、多女户，户籍在

本村的，取得其成员身份，每户只限一女招赘至本村的女婿及其子女，

取得成员身份。③因国家建设或其他政策性原因，将户籍迁入本集体

经济组织所在地的人员予以登记确认。

3

()申请取得：符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有

关规定，经申请人自愿书面申请，按照民主议事程序，由本集体经济组

织成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报乡镇人民

政府备案后予以登记确认。

4

()其他取得：法律、法规和政策规定的，或者经集体经济组织

认定的其他人员予以登记确认。

第五、成员身份保留。基准日前户籍关系不在本村的，同样具有

本村集体经济组织成员身份予以登记确认。

1

()现役义务兵和初级士官；全日制大、中专院校的在校学生；

服刑人员。

2)在基准日前出生、未登记户口的婴儿。

第六、下列成员丧失成员资格。一是基准日前死亡或符合民法规

定宣告死亡条件的；二是已依法或申请取得其他集体经济组织成员资格

的；三是以书面形式申请自愿放弃集体经济组织成员资格的；四是不因

婚嫁关系落户本村的空挂户口人员（只有户口

落入的住址，而落户人实际却不居住这一住址的现象）。

第七、民主商议特殊情况。一是婚姻中特殊情况人员及其子女；

二是户口迁出有土地人员；三是退养人员；四是外来妇女，在本村生活

多年，至今仍无户口人员；五是外来妇女户口在本村，又无故失踪人

员；六是当年买了商品户口，至今在村生活人员；七是村民有儿子（残

疾），女儿又招上门女婿人员；八是其他特殊人员。

第八、界定成员身份具体要求：一是因地制宜，实行一村一策，

不搞一刀切；二是公开、公平、公正，合情、合理、合法。三是以法律

法规为依据、以户籍关系为基础，以村规民约为参考，以村民民主表决

为结果来进行。符合法律法规政策，不得侵害妇女、儿童的合法权

益；四是对外嫁女、入赘男等群体“既不能多头占有，也不能两头落

空”；五是坚持“宜宽不宜严，宜粗不宜细”、“能享则享，应享尽

享”、“复杂问题简单化”（开发区北张吾村，户口管理比较规范，村

里有自己长期以来坚持用的利益分配方案，村民都认可，这次界定成员

就可以直接作为确认成员依据，如果重来反而会产生矛盾）。

具体如何做：按照县里制定的指导意见（哪些必须纳入，

哪些必须排除，其余部分，召开村民代表大会决定）。各村根据

文件精神，探索出符合本村实际的一个标准，即制定出本村界定办

法。一村一策。村改革领导小组先定出来，商量没问题，再上村民代表

会。坚持“宜粗不宜细、宜宽不宜严”“能享则享、应享尽享”的原

则，最大限度地满足群众要求，维护和保障群众利益。制定办法的干部

不能有私心。对闺女户的登记界定要考虑多种因素，因村施策。一是

本村闺女出嫁后户口未迁，其生育子女也落户本村的，怎么办？大部分

村都是只登记本村闺女，其子女

不予登记（独羊岗、西石庄等村，对于这种情况，村民代表大会通过，

子女也予以登记）；二是外地男子入赘到本村独女、多女户的，只登记

一个女婿及其子女；三是本村闺女出嫁迁出户口，

因离婚将本人及子女户口迁回本村的，登记闺女，其子女以法院调解

书或判决书决定登记与否。其他特殊人员的界定，由村两委组织村民

代表大会讨论决定。在成员身份界定上，存在如下难题：一是外来妇