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在山东省国家教育体制改革试验区工作会议上的讲话

黄胜

（2011年4月12日）

同志们：

这次会议，主要是就做好国家教育体制改革实验区工作进行安排

部署。在教育部的关心支持下，我省作为全国三个省份之一，被确定

为基础教育综合改革试验区，进行以素质教育为主要内容的基础教育

综合改革，同时被确定为教师教育综合改革试验区，进行以提高教师

素质为核心的教师教育综合改革。今天，教育部刘利民副部长一行在

百忙中专程前来进行指导。在此，我代表山东省人民政府对教育部长

期以来对我省工作的关心支持，表示衷心的感谢！刘部长还将作重要

讲话，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见，

供大家参考。

一、提高认识，把握机遇，切实增强责任感紧迫感

教育在整个经济社会发展中居于基础性、先导性、战略性重要地

位。以去年全国教育大会和规划纲要颁布实施为标志，我国及我省教

育迈上了新的征程。国家根据教育发展改革的实际需要，选择一些符

合条件的地区开展综合改革试点工作，主要目的是着眼于解决教育发

展的突出矛盾和问题，通过局部示范、以点促面，推动教育事业走上

科学发展轨道。这次国家把我省确定为基础教育和教师教育两个综合

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改革试验区，充分体现了中央对山东教育的信任和重视，也是对我们

的希望和重托，更是我们加快全省教育改革和发展的难得机遇和强劲

动力，是对我们工作的一次重要考验，是一份沉甸甸的责任。各级各

有关部门特别是试点地区和单位，一定要充分认识搞好改革试点的

重大意义，认清担负的神圣使命，凝聚各方面的智慧和力量，改革创

新，攻坚破难，圆满完成各项试点任务，不辜负中央对我们的希望，

不辜负教育部对我们的重托。

应当看到，搞好教育综合改革试验工作，我省具备了许多前所未

有的有利条件。从当前形势环境来看，去年全国、全省教育大会召开

和教育规划纲要颁布以来，各地各部门把学习贯彻作为重要任务，摆

上重要议事日程，紧密结合各自实际，研究制定了推进教育改革发展

的新思路、新举措，各级党委、政府对教育的重视程度越来越高，优

先发展教育的意识越来越强，出台的政策措施越来越有力，组织领导

和投入保障力度越来越大，全社会关心教育、支持教育的氛围越来越

浓厚，全省上下形成了齐心协力推进教育改革发展的良好局面。从目

前发展情况来看，经过多年的不懈努力，全省基础教育和教师教育取

得了显著成就，站在了新的发展起点。学前教育普及水平不断提高，

毛入园率达到67.3%；城乡免费义务教育全面实现，农村中小学办学

条件不断改善，教育公平取得新的进展；高中阶段教育基本普及，职

普生比例大体相当；特别是在全国率先以省为单位整体推进素质教

育，取得重要阶段性成果；教师队伍层次结构趋于优化，专业化水平

持续提高，初步建立起一支师德师风良好、业务素质过硬的教师队伍；

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教育保障体系逐步完善，义务教育经费保障机制基本建立，困难学生

资助体系不断完善，基本公共教育服务均等化水平有了新的提高。3

月26日，袁贵仁部长来我省考察时给予了充分肯定。他说“山东历

来尊师重教，全省教育工作思路清晰、导向明确、措施有力，教育事

业取得了长足发展，特别是在素质教育等方面，探索出了很好的路子，

起到了积极的示范带动作用”。上述这些可喜的进步和变化，不仅为

推进教改试点工作创造了良好环境，提供了可靠条件，也奠定了坚实

的思想、物质、社会基础。

同时，我们必须清醒地看到，在推进改革试点中也面临着一些不

利因素。一是现存问题多。主要表现在，基础教育投入保障机制不够

完善，特别是学前教育投入不足，普及率较低，资源短缺，“入园难”、

“入园贵”问题突出，群众反映强烈；义务教育发展不够均衡，城乡、

县域、东西部之间发展差距较大；普通高中同质化现象严重，办学特

色不够鲜明，制约影响着人才培养质量；素质教育机制性障碍还没有

完全消除，科学的教育政绩观尚未完全树立，课程、考试、评价机制

等配套政策亟需完善，长效机制还没有真正形成；教师培养培训体系

和体制机制仍不健全，经费保障机制尚未建立，教师教育资源配置不

够均衡，城乡教师整体素质存在较大差距，尤其是优质教师教育资源

匮乏，高素质的骨干教师、校长数量不足，缺少在全国有影响的领军

人物。二是改