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某县村级建制调整改革工作情况汇报

XX县村级建制调整改革工作情况汇报各位领导：

去年，结合村“两委”主要负责人“一肩挑”工作，我县

自主开展了合村并组试点工作，对12个行政村采取二合一方

式减少6个村（减少27个村民小组）。试点过程中，我们注

重宣传引导、凝聚改革共识，摸清干部思想、消除干部顾虑，

保护群众利益、激发内生动力，细化工作流程、严格依法推

进，使整个试点过程平稳有序，村民会议参会率达92%，表决

同意率达96%，“一肩挑”人选选举成功率达100%，未发生一

起信访和上访事件，为今年村级建制调整改革工作提供了经验

参考。按会议要求，现将我县今年村级建制调整改革工作有关

情况汇报如下：

一、坚持谋定后动，做好前期工作，确保改革准备“实”

（一）加强统筹协调，健全工作体系。将村级建制调整改革作

为“一把手”工程，成立以县委书记为组长、组织部长为第一

副组长的村级建制调整改革领导小组，抽调3人充实到领导小

组办公室。组建10个由县委常委任组长、相关县级领导任副

组长的蹲点指导组和综合协调、宣传引导、“三资”清核、干

部配备安置、风险防控及信访维稳、产业及项目规划、纪律监

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督7个专项小组，10个乡镇相应也成立了以党委书记为组长

的领导小组，构建起“1+10+7+10”的组织领导架构，为我县

村级建制调整改革工作高效推进提供坚强保障。

（二）深入调研摸底，制定工作方案。疫情防控工作期

间，按照只做不说、不宣传、注意保密的原则，由县级领导带

领县委组织部、民政局等相关部门，深入10个乡镇与乡镇班

子成员调研座谈和分析研判，全面掌握每个村的人口数量、幅

员面积、地形地貌、资源条件、历史文化、干部配备、基础设

施、公共服务、风险隐患等情况，采取“乡镇初拟—部长专题

会审定—乡镇修改—书记专题会审定—乡镇再修改—县领导小

组审定”“三上三下”程序形成全县村级建制调整改革初步模

拟方案，整个过程充分发扬民主，多方征求意见，反复修改完

善，即注重了方案质量，又严格遵循了纪律要求。

（三）实行清单管理，压实工作责任。根据省上《指导意

见》和市上《实施方案》，我县结合实际制定了具体工作方

案，进一步细化工作任务，明确责任分工，排出时间表、任务

图，按月拟定工作任务清单，以“清单制+责任制+定期调度”

方式推进各项工作的落实。目前已召开书记调度会1次、部长

调度会2次，全面启动村“三资”及债权债务清理、专兼职人

员清理、干部思想摸排、社会稳定风险评估、动员大会筹备等

工作，相关部门积极对接上级主管部门，结合我县实际研究制

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定干部配备和安置、“三资”处理、财政投入、项目投资等相

关配套政策，各项前期工作正有条不紊推进。

二、注重因地制宜，明晰思路目标，确保改革方案“优”

本次村级建制调整改革，我县总体思路是：深入贯彻落实党的

十九届四中全会、省委十一届六次全会部署，紧紧围绕县委

“一城三园三区”发展格局，以优化空间布局、整合发展资

源、增强服务功能、巩固基层基础、降低运行成本为主攻方

向，进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，推进乡村

振兴，构建层次分明、适应XX高质量发展的“集镇村—中心

村—特色村”乡村发展格局，为建设生态经济强县奠定坚实基

础。

调整后，我县将由现有129个行政村减为78个行政村，

减少51个，减幅39.5%，加上去年试点调减的6个村，减幅

达42.2%；

村社平均幅员面积由7.37平方公里增加到10.93平方公

里，增幅48.3%；

村社平均人口由1093人增加到1621人，增幅48.3%；

行政村平均人口由853人增加到1410人，增幅65.3%。

同时，对村（居）民小组的调整，我县将严格按照省市要求，

根据各乡镇工作开展需求及实际情况同步进行优化调整。通过

调整，全县将形成集镇村8个，中心村13个，特色村42个，

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乡村功能分区更加明晰，空间布局更加合理，特色产业更加凸

显，长远发展更加有利。具体按照“四个结合”思路进行谋划