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围绕中心服务大局求实创新促大业

王亚林

新时期县级人大及其常委会落实、体现科学发展观的要求，就是要围绕改革、发展、稳

定大局，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，切实履行宪法和法律赋予的

监督、人事任免、重大事项决定等职权，坚持求实、创新、辩证的思想和工作方法，全面加

强民主法制建设和人大机关自身建设，监督好“一府两院”的工作，服从、服务于党的中心

工作，努力形成发挥职能、共同团结奋斗的工作局面，既促进全县经济社会又好又快发展，

又促进人大事业健康有序发展。按照这一定位，2008年以来，石屏县新一届（第十四届）

人大常委会在思考和落实各项工作中，以科学发展观为指导，找准着为点，力求把工作做到

点子上，使县人大与县委、县政府一起唱响科学发展曲，齐步走好科学发展路。

一、及时、用心为全县科学发展出谋划策，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正

确思路，转化为推动工作的实际行动。县人大常委会结合县委确定的工作思路和发展目标，

围绕改善民生、加快经济社会和人大事业科学发展等三大主题开展了深入持久的调查研究，

促进了影响和制约石屏科学发展的突出问题和民生问题的解决。在坚持对全县重要工作和重

点产业进行专项调研视察和专题审议的基础上，2008年建立并落实了春耕生产期间、烤烟

收购期间等两个时段各开展1次综合调研督查的制度。具体操作中，组成常委会领导带队，

人大代表及相关部门及人员参加的多个调研督查组，对全县经济社会发展、完成县人代会确

定的目标任务、县人民政府办理代表建议等情况进行综合调研督查。并将主任会议、常委会

会议依据调研督查情况反复讨论形成的改进工作的意见建议上报县委，发至县政府及相关部

门整改，为县委、县政府完善发展思路和调整工作重点提供了重要依据，促进了县党代会、

人代会确定的各项目标任务的落实。(1)2009年，针对国际金融危机影响正在不断蔓延形势，

以及去冬今春以来石屏30年一遇的旱灾和罕见的低温霜冻等自然灾害影响的实际，主任会

议进一步完善综合调研制度，确定各调研督查组2至3月份深入各乡镇、各有关部门，对全

县“三农”、基础设施建设、新农村建设等重点工作，对烤烟、核桃、甘蔗、民族文化旅游

等重点产业，以及全县抗旱、防冻保春耕工作进行综合调研督查。调研督查工作情况列入常

委会议审议，并要求县政府向下一次常委会报告审议意见整改情况。促县政府进一步制定完

善了保持农业农村经济平稳较快发展的具体政策措施，围绕稳粮、增收、强基础、重民生的

要求，抢抓中央扩大内需政策机遇，积极争取上级资金支持，加大对水、电、路为主的基础

设施建设投入力度，加快特色林果蔬菜种植、特色畜禽渔养殖产业的发展步伐。与此同时，

县人大常委会还以满腔热忱的态度参与有关工作，并实实在在地研究解决基层人民群众在新

农村建设和特色产业发展中的困难和问题。2008年以来，已累计为全县9个乡镇55个自然

村解决发展资金40余万元，水泥等物资100吨，发挥了领导机关推动经济社会发展的表率

作用。对关系社会稳定和民生福祉的新型农村合作医疗制度实施情况进行了重点专题调研督

查，及时将存在问题报告县委决策参考，并向县政府提出了改进工作的意见建议，促进了县

级相关部门和各乡镇的工作，使全县新型农村合作医疗参合率较上年提高了6个百分点，确

保了新型农村合作医疗的健康发展。对县政府申报国家第二批非物质文化遗产及旅游商品开

发工作情况进行了专题调研，为县委、县政府制定文化旅游兴县的工作思路和具体措施提出

了参考意见。

二、把县委、县政府要解决的难点问题当作人大的事情，理解并支持“一府两院”工

作。在做好人大的监督工作的同时，县人大常委会把改善民生、加快经济社会科学发展作为

监督工作的重中之重，以不解决问题就反复监督、反复跟踪抓落实的精神，充分发挥人大常

委会的职权的作用。一是在审议各项工作报告和决定重大事项过程中，从议题提出到审议意

见研究处理情况跟踪，实行分管领导“一条龙”负责到底，务求取得实效。把上级下达的经

济社会发展目标、任务、要求，民生工程指标、举措和经费保障，部分每年需法定增长支出

的重点工作预算安排，作为审查及监督国民经济和社会发展计划、财政预决算的重点，坚持

以解放思想的观念看待问题，以熟悉县情民情的要求谋划对策，以立足全局的胸襟评价工作，

及时有效地把党委的重大决策转变为国家意志，支持和推动了“一府两院”的工作。二是提

前组织州、县人大代表多次调研视察，及时向州十届人大一次会议提出推进关系州县发展提

速