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市“十四五生态环境保护规划编制工作方案

一、主要任务

（一）开展“十三五”规划终期评估。开展“十三五”生态环境保护

规划终期评估，全面梳理规划目标指标、任务措施完成情况，总结分析规

划实施的成功经验与存在的主要问题，为“十四五”生态环境保护规划编

制提供有力支撑。（综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室、直属

单位、江北新区环水局、各派出局配合）

6月底前完成。（相关处室、直属单位牵头，市环科院负责编制工作，

江北新区环水局、各派出局配合）

9月底前完成。（江北新区环水局、各派出局负责）

实现生态环境质量根本改善的总体要求，提出“十四五”南京生态环

境保护的指导思想、基本原则、目标指标、主要任务、重点工程和政策措

施等。（综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室、直属单位、江北

新区环水局、各派出局配合）

（五）建立“十四五”生态环境保护重点项目库。各专项规划应围绕

“十四五”期间主要目标和重点任务，谋划筛选一批生态环境效益显著、

带动引领作用大、对实现规划目标支撑作用强的重点项目，形成“十四五”

污染治理、环境整治、生态保护和基础设施建设等方面的重点项目库。江

北新区、各区编制的“十四五”生态环境保护规划，也应明确建立区级生

态环境保护项目库。（综合处牵头，各处室、江北新区环水局、各派出局、

直属单位负责）

二、进度安排

市“十四五”生态环境保护规划编制总体分为全面启动、重点专题研

究及专项规划编制、规划文本起草、规划修改完善和审核报批等五个阶段。

5月-12月）。根据省、市“十四五”规划编制工作会议精神，研究

部署“十四五”生态环境保护规划编制工作，部署开展前期研究，筛选重

点研究专题及专项规划清单。

1月-9月）。6月底前，形成重点专题研究成果及专项规划成果。根

据重点专题研究成果，汇总形成“十四五”生态环境保护《基本思路》。

各区“十四五”生态环境保护规划初稿应于9月底前完成。

7月-11月）。在局官网上发布公告，向社会公开征集南京市“十四

五”生态环境保护规划编制的相关意见和建议。在广泛调研的基础上，组

织编制“十四五”生态环境保护规划文本，9月底前形成规划大纲，10月

底前形成规划文本初稿，11月底前形成规划征求意见稿。

12月-20xx

（五）规划审核报批。根据省、市“十四五”规划编制进程要求，按

程序报批“十四五”生态环境保护规划，规划经市政府审批后，正式实施。

三、工作要求

（一）加强组织领导。“十四五”生态环境保护规划编制工作面广、

任务重、要求高，为保证规划编制工作的顺利完成，成立由主要领导担任

组长，分管领导担任副组长，相关处室、派出局、直属单位主要负责人为

成员的领导小组。领导小组办公室设在市局综合处，负责协调、推进规划

编制工作。

（二）健全工作机制。相关处室、各派出局、直属单位要切实提高政

治站位，以高度负责的态度，精心组织安排，密切协调配合，强化信息共

享，形成分工明确、责任落实、运行顺畅的工作体系。综合处负责规划编

制总牵头，强化工作的统筹谋划和组织协调；市环科院负责规划具体编制

工作；相关业务处室、直属单位牵头推动专题专项编制，落实专人负责，

主动对接并协助市环科院完成规划编制。

（三）突出改革创新。以加强生态环境治理体系和治理能力现代化建

设为契机，持续深化生态文明体制机制改革创新，研究提出“十四五”生

态环境保护工作的新思路、新举措。充分利用各类信息平台和大数据资源，

加强系统分析，深化研究论证，提高规划科学性和可操作性。创新表达方

式，提高可读性，确保做到贯彻中央精神、落实省部署、符合南京实际、

体现时代要求、反映群众意愿，高质量完成好规划编制任务。

（四）强化技术支撑。落实“开门编规划”要求，汇聚公众智慧，广

泛听取意见和建议，组织国内科研院所、高等院校的技术力量共同参与规

划编制研究工作，向相关专家、智库进行专题咨询。加强部门合作、市区

联动和政企联动，深入基层实际，广泛开展调研，总结借鉴先进地区的成

功经验和有效做法。