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观点封面专题·华东地带创新生态·

新形势下加快推进大学科技园高质量发展的

思考与建议

文/王海春

大学科技园连接着大学和企产业园区等形成若干产值规模达小组以做强大学科技园“四大功

到千亿元级的创新创业集聚区，孵能”

业，承载着创新和创业，是上海建为切入点开展调查研究，实地

设具有全球影响力的科技创新中化培育1万家有发展潜力的科技走访了本市多家大学科技园区、产

心的重要策源地、承载地和重要型企业。《指导意见》的出台和一业园区和科技创新企业，访谈了相

发力点。近年来，上海紧紧围绕习系列配套改革举措的陆续落地，极关政府主管部门、大学科研管理部

近平总书记关于增强创新策源能大地激发了各方的参与积极性，促门负责人，形成以下调研报告。

力的重要指示要求，依托域内高进了上海域内大学科技园的发展。

校的集聚优势，持续完善政策体如何进一步发挥上海的先发优势，《指导意见》实施以来上海域

系，优化政府服务，打造创新生态，加强政策供给，深化机制创新，内大学科技园发展的新态势

以促

全面提升大学科技园的能级和核进大学科技园高质量发展，本课题（一）本市国家大学科技园总

心竞争力，促进科技、教育和经济

融通创新，为上海经济社会发展

和城市能级提升发挥了越来越重

要的作用。

2020年8月25日，上海市委

办公厅、市政府办公厅在全国率先

出台《关于加快推进我市大学科

技园高质量发展的指导意见》（以

下简称“《指导意见》”）。《指导

意见》提出，到2025年，基本形成

多层次、开放性的大学科技园体系，

全力打造3至5家具有一定影响

力和品牌效应的大学科技园示范

园，辐射带动高校周边高新园区、

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体情况进制造业产业集群”、复旦科技园（三）《指导意见》实施以来

截至2020年底，本市共有14“复旦创新走廊”三大产业集群，取得的新进展

家经认定的国家大学科技园，约占其中“环同济知识经济圈”2020年1.科技金融服务支撑体系进

全国总量的10%。国家级大学科技产值已超过500亿元。这些科技一步完善。积极探索投孵联动机

园场地总面积为42.40万平方米，园区已成为杨浦区产业培育和税制，以投资驱动孵化、以孵化支

其中孵化使用面积为24.26万平收贡献较为重要的组成部分，成为持投资。比如，杨浦区成立由大学

方米，研发面积为3.37万平方米；杨浦区创新型试点城区建设和发科技园和杨浦科创中心、区科创集

各园区企业总计1216家，其中41展方式转型的成功案例。团等共同出资成立的上海杨浦科

家上市企业（含股改）；2020年在3.灵活多样的市场法人运营技园联合创业投资基金，鼓励运营

孵企业977家，新孵企业380家，模式。全市大学科技园100%为市方及核心团队投资园内成果转化

其中认定为高新技术企业98个；场主体，各高校根据自身情况采取项目。发挥市区两级政府投资基金

在孵企业总收入40.26亿元，上不同的运营模式。主要类型包括：作用，引导社会资本参与设立大学

缴税费1.03亿元；在园