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在市安委会(扩大)会议上的讲话

孙云

(2009年8月30日)

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实国务院安委会通知

要求和泰州市安委会（扩大）会议精神，部署当前和下一

阶段安全生产工作。应该说，这次会议是在国庆60周年大

庆之前、全年安全生产工作处于关键时期召开的，既是一

次工作部署会，又是一次鼓励增压会。刚才，市安监局朱

群智局长通报了全市安全生产情况。下面，我再讲三点意

见。

一、认清形势，找准问题，进一步落实安全生产监管

责任

今年以来，全市上下以科学发展观为指导，不断强化

安全生产工作，全市安全生产形势总体平稳，安全生产事

故起数、死亡人数分别比去年同期下降38.46%和2.27%。

但安全生产形势依然严峻，特别是下半年以来，较大事故

和有影响的事故接连发生。7月16日，市斯氟特种气体有

限公司进行中试过程中，发生爆炸事故，设备受损；7月

22日，市污水管网改造工程发生落水事故，造成3人死亡；

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8月26日，市润鹏化工有限公司因甲苯泄漏引发火灾事故，

大火持续燃烧近2个小时，所幸扑救及时，未造成人员伤

亡，但社会影响较大。在全市安全生产工作处于高压态势

的情况下，各类事故仍然频繁发生，充分说明我市的安全

生产工作还存在漏洞和不足，一些乡镇、部门对安全生产

工作仍然不够重视，存在麻痹思想、侥幸心理和畏难、厌

战情绪。具体表现在以下5个方面：

一是工作进展不平衡。少数乡镇、部门对安全生产工

作的重视程度不高，在贯彻落实市委、市政府加强安全生

产工作的要求和措施方面，存在领导不带头、作风不扎实、

措施不具体、落实不到位等问题，出现上热下冷和压力“断

层”现象。工作往往只停留在开会动员、转发文件和一般

检查上，不能深入、不抓反复、不抓整改，只走过场、怕

得罪人。

二是基础管理工作不到位。部分乡镇、部门的台账原

始资料不健全，不能真实反映安全生产履职情况。软件资

料归档整理不够规范，日常安全检查记录不够全面。

三是隐患排查治理不彻底。隐患排查治理在一定程度

上流于形式、走过场，存在怕排查、怕挂牌、怕整治的现

象，在隐患上报时“留一手”，畏难情绪较重，隐患排查治

理的进度滞后，存在工作盲区，一些隐患发现不了，即使

发现了也不能及时整改到位，安全隐患得不到有效消除。

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四是建设项目安全设施“三同时”制度落实不到位。

部分乡镇和单位急功近利，默许一些重大建设项目未经安

全审查就先开工建设，未经安全验收就先投入生产，拒不

履行建设项目安全生产“三同时”审查程序，对无证非法

生产行为打击不力，以致旧的隐患刚消除，新的隐患又出

现。

五是企业主体责任落实不到位。一些企业特别是面广

量大的中小企业盲目追求利润，对安全生产重视不够、投

入不足，安全欠账较多，安全设施设备陈旧，事故隐患突

出。企业法定代表人对安全教育培训工作认识不足，不能

严格按照规定对职工进行培训，特殊工种和特殊岗位职工

的持证上岗率不高，习惯性违章和“三违”现象时有发生。

针对上述存在问题，各乡镇、部门一定要引起高度重

视，要进一步落实“三个责任”，真正做到时时处处把安全

生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。一要落实

行政一把手的第一责任。法律明确规定各乡镇、部门主要

负责人是安全生产的第一责任人。离建国60周年大庆还有

一个多月时间，这段时期是全年安全生产工作中最重要、

最敏感、最关键的时段，这个时候发生事故特别是有影响

的事故，肯定是要打板子的。各乡镇、部门主要负责人要

把安全生产工作作为一项政治任务，亲自负责、亲自过问、

亲自开会、亲自部署、亲自督办，确保安全生产形势稳定。

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二要落实分管领导的直接责任。安全生产责任重大，分管

领导责无旁贷。分管领导要按照“一岗双责”的规定，集

中精力具体抓、专门抓、直接抓，切实担负起分管领导的

直接责任。三要落实监管部门的主管责任。要按照“谁主

管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实加大安全监管

力度，确保职能到位、监管到位、责任到位。