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XX区交通运输局公平竞争审查工作方案

根据市公平竞争审查联席会议办公室《关于推行公平竞争审

查“内部特定机构统一审查”的意见》（X竞审办（2023）X号）

相关要求，就做好我局公平竞争审查工作方案如下：

一、进一步明确公平竞争审查的职责

在严格落实“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”原则的基

础上，建立由机关各起草科室（单位）自我审查后进行集中复核的

公平竞争集中审查机制。

机关各科室（单位）负责对各自起草的涉及市场主体经济活动

的政策措施开展公平竞争自我审查工作。

法规科负责督促指导全局公平竞争审查工作，并负责公平竞

争审查的集中复核工作。

办公室负责在拟订局长办公会议程、发文管理、用印管理时，

对起草科室（单位）是否已通过法规科公平竞争审查进行程序审核。

二、进一步明确公平竞争审查的范围

凡涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措

施，以及提请人大审议的地方性法规草案等相关文件，包括合作协

议、谅解备忘录、“一事一议”形式的具体政策措施，均应当在起

草过程中进行公平竞争审查。

以下四类文件不纳入审查范围：

（一）内部管理性文件，如涉及人事、机构、编制、财

务、外事、保卫、保密、内部工作制度、程序性规则等;

（二）一般事务性文件，如工作报告、工作总结、职责分工、

会议通知、领导讲话、情况通报等；

（三）过程性文件，如不涉及出台具体政策措施的请示、征

求意见函、回复意见函等；

（四）常规性的具体行政行为，如依法做出的行政处罚、行

政许可，常规性的项目核准、批复、备案等。

涉密文件暂不纳入审查范围。

三、进一步完善公平竞争审查的流程

在政策措施制定过程中，起草科室（单位）应严格对照审查标

准进行审查，填写《XX市XX区交通运输局公平竞争审查表》一式

两份，一份随文流转，一份交法规科留存。

起草科室（单位）完成公平竞争自我审查后，应将起草的政策

措施文本及起草说明、公平竞争审查表等材料提交法规科复核，法

规科自收到复核材料之日起七个工作日内完成复核；情况复杂无

法在规定期限内复核完毕的，应当报经分管领导同意延长。法规科

在复核过程中，根据需要可以要求起草科室（单位）提供出台政策

措施的原因和依据等相关材料。

法规科经复核后认为不违反公平竞争审查规定的，应当签署

不违反公平竞争审查规定的复核意见；经复核后认为违反公平竞

争审查规定的，应当签署具体复核意见，建议调整或不予出台。起

草科室（单位）对复核意见有异议的，可以与法规科协调达成一致；

经协调仍无法达成一致意见的，提交局长办公会决定。

四、进一步明确公平竞争审查的要求

各科室（单位）在起草涉及市场主体经济活动的政策措施时，

均需进行公平竞争审查，形成书面审查结论。未形成书面审查结论

出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查；未进行公平竞争审查

的，不得出台或提交审议。

各科室（单位）起草的由我局出台的政策措施，起草科室（单

位）在文件起草过程中开展公平竞争自我审查，经复核形成审查结

论后与文稿一并提交审议。

多个科室（单位）联合起草的政策措施，由牵头科室负责公平

竞争自我审查和报送复核，其他起草科室在各自职责范围内参与

公平竞争审查。

我局牵头的与其他部门联合制定出台的政策措施，起草科室

（单位）负责公平竞争自我审查工作，经复核后将审查结论与文稿

一并送至其他部门联合会签。

我局与其他部门会签的政策措施，承办科室（单位）在职责范

围内严格把关，对违反公平竞争审查规定的，不予会签。

我局为区政府代拟涉及市场主体经济活动的地方性法规、政

府规章、区政府文件草案等相关政策措施，起草科室

（单位）在起草过程中开展公平竞争自我审查，经复核形成审查

结论与文稿一并提交区政府审议。

五、有关要求

（一）深化思想认识

各科室（单位）要从深化“放管服”改革、优化营商环境、推

动高质量发展的高度，充分认识落实公平竞争审查制度的重要意

义，确保新出台涉及市场主体经济活动的政策措施全部通过公平

竞争审查。

（二）建立全局政策名录库

法规科负责建立全局政策名录库。起草科室（单位）应于政策

措施印发后五个工作日内按照政策名录库要求