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村委会换届选举会议纪要

同志们：这次会议是经过县委、县政府专题研究召开的一次重要会议。

刚才**同志根据《村民委员会组织法》的规定和全省第五届村民委员

会换届选举工作电视电话会议精神以及全省第五届村民委员会换届

选举工作会议精神，对全县第五届村委会换届选举工作进行了具体的

安排和部署，我都同意。下面，我根据县委研究的意见，再强调四个

方面的问题。

一、充分认识村委会换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的

责任感和自觉性我县是一个平原农业县，总人口73万，其中农村人

口占到85%，所以农村、农业、农民问题始终事关我县改革发展稳定

的大局。根据《村民委员会组织法》的规定和省、市委、政府的安排，

全县第四届村民委员会三年的任期已经届满，264个村委会要在今年

5月底前统一完成换届选举工作。村委会换届选举工作是广大农村党

员干部群众政治生活中的一件大事，特别是随着农民的物质文化生活

水平、民主意识、法制观念和政策水平不断提高，社会各界对此十分

关注，再加上头绪多、时间紧、任务重，对我们工作提出了更高的要

求。所以各级党组织一定要站在提高党的执政能力建设和加强社会主

义民主法制建设的高度，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和

紧迫感，充分认识搞好这次换届选举的重要意义。第一，做好村委会

换届选举工作，是新时期全面加强党的执政能力建设的重要内容。村

民委员会是村党支部直接领导下的村民自治组织，担负着组织广大群

众发展经济、增加收入、维护社会稳定的重要任务，同时也是党的路

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线、方针、政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者，其领导水平

和工作水平如何，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落

实，“基础不牢、地动山摇”。党的十六届四中全会提出要全面加强党

的执政能力建设，其中关键一条，就是把加强基层组织建设作为提高

党的执政能力的基础性工作来抓，进一步夯实党的执政基础。随着改

革开放逐步深入，特别是体制转型的撞击，人们的思想意识、文化观

念、价值取向都发生了很大变化，再加上过去行政命令等一些不恰当

的作法，使村级组织许多长期积淀的矛盾不断凸现，譬如村级债务如

何化解、公益事业怎样来办、村级干部队伍积极性如何调动等等。就

我市而言，据不完全统计，264个行政村，真正村集体有稳定收入、

有发展潜力的村将近10％左右，大部分村集体是“空壳”村，相当一部

分村负债累累，村里各项事业难以为继，严重影响了党和政府在广大

群众中的威信。所以我们一定要从加强党的执政能力建设的大局出

发，认真组织好这次村委换届选举工作，真正把那些政治上靠得住，

工作有本领，作风比较硬的优秀人才选拔到村级领导层，巩固和提高

农村基层政权的凝聚力、战斗力和创造力，为全面建设小康社会提供

组织保证和人才支持。第二，做好村委会换届选举，是推进农村基层

民主政治建设的具体体现。发展社会主义民主政治、建设社会主义政

治文明，是中国特色社会主义的重要组成部分，实现人民当家作主是

我们党管理国家和事务的根本途径。村委会换届选举，就是充分尊重

广大村民的民主权力，还权于民，由村民直接选举村委会组成人员，

所以换届选举的过程，也是组织广大群众学习党的有关法律政策，进

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一步推进基层民主政治建设的过程。虽然从**年至今，已经进行了四

届村委换届选举，选举的民主程度和社会效果一次比一次好，但客观

上讲，由于部分村民文化素质偏低，民主观念不太强，仍然存在村民

代表推选不符合程序，甚至有“拉选票”、“口头许愿”等问题。所以我

们要进一步加强宣传教育和引导，组织广大群众认真学习《村民委员

会组织法》，把尊重村民民主权力，充分发扬民主，贯彻到换届选举

的全过程，通过这次换届选举，进一步提高广大群众的民主意识、法

制观念和政策水平，加快农村实现社会主义政治文明的步伐。第三，

做好村委会换届选举，是促进农村改革发展稳定的重要组织保证。目

前，我县农村经济发展、社会稳定，总的形势是好的。但是也有一些

地方，基层矛盾较多，干群关系紧张。分析原因，一方面是少数干部

工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪