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农村集体资产监管平台建设方案

为进一步标准化香山街道镇村两级集体资产的发包、租赁等管理

和交易双方行为，确保农村集体资产管理大宗交易公平、公正、公开，

增加农村集体资产收益，提高村民收入，促进农村社会和谐稳定，根

据上级有关精神和要求，结合街道实际，特制定本农村集体资产监管

交易服务平台建设试点方案。

一、农村集体资产监管交易服务平台组建意义和工作目标

（一）组建意义。为进一步深化农村基层廉政文化党风廉政建设，

做到群众明白、干部清白，确保农村集体资产管理交易公平、公开、

公正、透明，实现公司资产保值增值，有效减少因集体资产交易不够

公平、公开而造成群众上访事件发生，消除社会不安定心理因素；加

大资产管理力度，引导集体资产逐步走向市场化运营管理；增加集体

资产收益，实现收益最大化，不断提高群众收入，加强社会和谐稳定，

信用社发展壮大。

（二）工作目标。通过建立农村集体监督管理资产管理交易服务

中心，以中心为依托，以信息化为载体，丰富和创新网络服务手段，

提供各种集体资产交易信息，及时了解掌握资产动态，以促进街道、

村（社区）一级集体资产合理流动和优化配置，从而实现资产增值、

群众增收；全面落实科学拨乱反正，制定优质资产交易制度，建立健

全集体资产管理，将街道、各村（社区）纳入集体资产列入集体资产

管理交易服务中心进行统一管理和交易，实现民主议事程序规范化、

合法化、透明化，达到经济收益最大化的目标。

二、纳入集体资产管理交易服务中心管理和交易的资产范围

街道、村（社区）两级集体资产在资产所有权不变，发布信息、

招租主体不变，签订合同主体不变，追收投包款、租赁款责任不变，

收益分配制度不变的前提下，所有资产纳入农村集体资产管理交易服

务中心管理和交易。包括：街道、村（社区）两级所有经营性资产和

资源性资产。

三、集体资产行政管理管理交易咨询服务功能

（一）台帐动态管理；

（二）交易信息发布；

（三）资格审查与组织工作交易；

（四）组织合同鉴证；

（五）审核监督；

（六）档案管理。

四、集体资产管理交易服务中心组建工作任务

（一）建立和完善集体资产动态管理台帐。指导督促各集体经济

录入集体资产原始数据组织电脑系统与资产变动情况及时进行变更登

记，建立镇村直管两级资产登记台帐，或进行动态跟踪管理，实时反

映公司资产变动情况。

（二）建立和完善集体资产交易信息发布机制。街道农村集体资

产行政管理交易服务中心将集体资产交易信息在公示栏公示，也可在

媒体、网站上发布。

（三）组织集体资产交易工作。街道资产集体资产管理工作交易

服务中心制定集体农村交易方式和工作流程，组织开展交易其他工作。

集体街道资产交易审核团队按照有关规定审核集体资产交易方案、资

产交易方的资格和条件，监督交易程序与执行步骤是否依法依规，确

保集体资产交易按民主议事程序公平、公开、公正进行。

（四）建立和完善集体资产交易档案管理。街道农村集体资产管

理交易服务中心、各村（社区）集体资产交易站要做好相关文件、方

案、表格、电子文档等建档立册其他工作。

五、集体资产管理交易服务中心组建实施步骤

2021年6月30日前，完成街道集体资产管理交易服务中心组建工

作。

（一）准备发动阶段（4月上旬—4月中旬）

1.准备阶段（4月上旬—4月中旬）

成立街道、村（社区）二级农村集体资产监管交易服务中心建设

工作领导小组，成立期货交易街道集体资产交易审核小组；制定街道

集体资产管理交易服务中心组建工作方案；组建香山街道集体资产管

理服务中心，落实办公场所和办公设备；拟定和完善交易管理办法及

纳入管理交易的通知等相关指导性文件，指导街道开展集体资产管理

交易服务中心组建工作。

2.宣传发动（4月中旬—下旬）

街道顺序召开书记恳谈会、街道、村（社区）两级干部动员、监

管交易服务平台服务商信息员培训大会，各村（社区）召开村干部、

村民代表、党员代表座谈会或动员会，传达上级推行组建集体资产管

理交易服务中心工作相关文件精神，明确实施流程，组织部署工作。

此外，充分利用电视、宣传标语、领取发放宣传文献资料等形式进行

广泛宣传，确保组织工作顺利开展。

（二）组织实施阶段（4月中旬—6月上旬）

1.4月中旬—5月上旬，完备街