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全民健身设施建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市体育工作暨全民健身设施建设推进会议，主要任务是贯彻

落实全国、全省体育工作会议精神，回顾总结“十三五”及2021年全市体育工作，

安排部署“十四五”和2021年体育工作任务，推动我市体育事业又好又快发展。刚

才，我们实地观摩了区全民健身中心和县体育中心，县和区等单位做了典型发言，

对先进单位进行了表彰，局长对全市体育工作进行了安排部署，请大家认真学习贯

彻。下面，就抓好全市体育工作，我讲三点意见:

一、增强抓好体育工作的责任感

（一）认清特点。一是全民开展健身活动形式越来越丰富。随着群众生活水平的

不断提高和健康意识的增强，广场舞、自行车骑行、篮球等各类全民健身活动持续

增多，而且内容和方式上更具多样化和个性化，全民健身逐渐成为社会热潮和群众

生活常态。二是群众依赖体育设施的需求越来越强烈。群众不仅要求社区内、街道

附近有健身器材、乒乓球台、篮球场等室外体育设施，而且希望有舒适的室内体育

场所，可以全天候的进行体育健身。同时，还对设施类别、标准要求也提出更高要

求。三是体育产业和消费发展越来越迅速。近年来，随着消费结构的转型升级，体

育产业数量、规模持续增长，特别是体育与旅游、健康、文化等产业融合发展，体

育消费已成为新的消费增长点。月日，国家发改委发布信息，体育产业已迈入高速

成长的黄金期，下一步，要把发展体育产业作为稳增长促发展的重要抓手，促进经

济发展方式转变和产业结构升级。

（二）任务繁重。与国家和先进地市相比，我市体育工作还存在着一些问题，需

要我们认真研究解决。一是体育设施比较简陋。全国规定到年人均体育面积达到平

方米，年达到人均平方米，目前我市人均体育面积为平方米。同时，国家规定各县

（市）要有个体育场、个体育馆、个室外体育活动广场、个全民健身综合馆和个游泳

馆，但没有一个县（市、区）达到标准。而且一些场馆、设施比较陈旧，环境比较差，

难以满足群众体育需求。二是品牌赛事比较缺乏。去年，我们虽然举办了许多体育

活动赛事，但是活动的规模比较小，缺乏在全国、全省有影响力的大型活动赛事，

体育品牌没有叫响。三是体育产业发展比较滞后。目前，我市并没有形成一个特色

比较突出、形成一定规模的体育产业，即使现有的体育产业，也是规模小，而且布

局比较分散，在全市经济发展中的占比也比较小。

（三）充满信心。发展体育事业，虽然任务艰巨，但是国家、省给予大力支持。

省政府强调要进一步放宽市场准入，推动教育、医疗、文化、体育等服务业加快发

展。并实施新兴热点消费促进工程，努力提升健康养老、文化体育等服务消费能力。

市委、市政府高度重视体育工作，制定下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费

的实施意见》，要求今年构建完成城市分钟健身圈；推进乡镇体育健身工程全覆盖，

农民体育健身工程覆盖率达到%以上，县（市）、区全民健身活动中心覆盖率达到%以

上。同时，从我们各县（市）、区谋划“十四五”规划来看，都认真研究谋划了体育

工作。因此，我们坚信，只要各单位主要领导高度重视，分管领导和大家共同努力，

我们一定能够改善现状，使我市体育工作再上新台阶。

二、创新抓好体育发展重点工作

（一）在体育基础设施建设方面求创新。刚才，我们实地观摩了区全民健身中心

和县体育中心，这两个项目在建设、融资和管理模式上都值得学习，可以借鉴。全

民健身中心是发展体育产业促进体育消费的重要基础，我们要认真研究，不断创新

建设方式。目前，主要有三种建设模式，一是由政府直接投资建设。例如县体育中

心，是县在财政极其紧张的情况下，投资万元建设，并在近两年不断投资进行升级

改造；二是由政府与社会合作投资建设。现在最为普遍的合作模式是PPP，采取这种

方式，可以有效减轻政府资金压力，吸引有实力的企业投资建设。例如平原体育会

展中心项目，总投资达亿元，由市政府与投资商采取PPP模式建设。三是由社会资金

投资建设。如区全民健身中心，就是吸引社会资本投资，采取股份制方式建设，为

群众提供体育休闲健身场所。因此，各县（市）、区要进一步解放思想，因地制宜，

采取不同模式加快推进，重点在土地、财政方面提供优惠政策。同时，要注重管理

工作的探索研究，可以采取政府直接管理、政府与社会共同管理、委托给社会管理

等方式实施。无论采取哪种方式，必须坚持政府主导、社会参与、群众监督、运营

高效的管理体制。

（二）在全民健身活动方面求创新。每年要研究制定年度全民健身活动手册，确

保月月有活动。要坚持全