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浅谈如何做好新时期城市管理工作

城市是人类文明与进步的载体,常言道,一座完美的城市,三分靠建设,七分靠管理,因此,如何把握时代特征,与时俱进开展城管工作,正成为城市发展迫切需要研究并解决的课题。对此,经过一年多的摸索探讨,总结出“四个加强”进一步做好新世纪的城市管理工作。

一、加强高素质人才招聘,从源头上提高队伍内在素养。

城市管理成在队伍,败也在队伍。实践证明有什么样的队伍,就管出什么样的城市。对此,组建一支有文化底蕴,爱岗敬业的城管队伍必不可少,通过国家公务员考试,从各地考调公务员,高标准、高学历招聘协管人员才能真正从源头上避免暴力执法事件的发生。

二、加强城管军事化训练,从制度上严格管理。

打造一支作风严谨、纪律严明、精神抖擞的城管“铁军”定期组织军事化训练显得至关重要,结合《考勤管理制度》、《执法人员规范用语》、《车辆使用制度》等规章制度,做到坚持以制度约束人,以制度管理人,确保管理上收放自如。

三、加强法律知识培训,从执法依据上充实拓展。

通过系统学习《江苏省城乡环境综合治理条例》、《行政处罚法》、《南京市城市管理执法细则》等法律法规,提升执法人员法律水平,确保执法人员在执法过程中有法可依,依法文明执法。

四、加强文明执法先进经验推广,从实际工作中查漏补缺。

“说好一段话,记住一段准确的法律条款,做好每一次

取证记录”,我们才能在工作中游刃有余,才能把文明执法落到实处。为此,总结工作经验,积极推行前两次教育、劝导、取证,第三次违规依法处理的“三次告诫制”工作法。

强调执法人员在执法过程中实行“一教育、二保证、三处罚、四取缔”的四步工作法,做到先敬礼、再说理、后处理,做到执法有理有据,确保依法、文明执法。五、加强宣传教育工作,从舆论上正面引导。多方参与是关键。为进一步营造“人民城市人民管,管好城市为人民”的城管工作氛围,积极引导市民参与和融入到城管中来,要坚持“一手抓管理,一手抓宣传”,两手不松懈,两手都要硬,从舆论上正面引导,从思想意识上加强宣传。相信只要我们群策群力,全心全意,互相配合,一定会把城市管理工作推上一个新台阶。

一、城市管理存在的问题

近些年来,城市建设得到了迅猛发展,城市管理要求越来越高。县委、县政府把做大做强城市作为今后城市工作的重点,城市管理水平有了提高,城市管理效果有了体现。但是,在城市管理领域仍存在着诸多与城市管理要求不相适应的问题,严重阻碍着城市管理工作的健康有序发展。

（一）、城市管理意识滞后。当前,城市管理从总体上还处于滞后状态,没有得到充分认识和足够重视,“重建设轻管理”的

不能适应城市化进程加快的新形势。部分群众法制意识淡薄,认为违规违章行为是小事,甚至指责执法人员小题大做。有些店面经营户为招徕生意,只顾个人利益,而忽视自已在城市管理中应承担的责任。个别市民缺乏公德和卫生意识,对不良行为听之任之、视而不见,甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者,恶意中伤执法人员,这些均在不同程度上纵容了违章行为的多发,增加了城市管理的难度。

(二)、处罚力度明显不足。在城管执法过程中,对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象,我们基本上采取教育为主、处罚为辅的办法,即使对屡教不改的违章者进行处罚,处罚额度也相对较轻,很难对违章者心理造成震慑。这也是造成各类违章现象屡禁不止的重要原因之一。另外占道营业、阻碍交通、油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活,居民反映十分强烈。尽管我们多次采取集中整治和蹲点管理相结合的方法实施管理,但因处罚力度明显不足,效果并不理想。

(三)、长效管理措施未到位。对于违章行为,我们往往注重于突击整治,声势大,见效快,而日常管理环节相对薄弱,整治成果难以长期巩固,使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。如无证设摊、跨门占道经营、门前三包、车辆停放等问题,通过开展环境卫生综合整治行动,取缔违章行为,有力打击了违章者的嚣张气焰,然而由于综合整治的临时性和突击性,加上没有长效管理措施作保障,致使整治效果显著但不能持久。

三、城市管理思路,下一步如何治理。

一、深化城市管理体制改革,要把健全城市管理体制作为高起点推进城市化的重要工作和促进“构建和谐城市环境”的战略举措来抓,实现从小城管到大城管的管理定位意识的转移。城市管理工作是一项综合性的社会系统工程,单纯依靠政府的一个职能部门,或一个阶段突击整治是远远不够的,它需要相关部门形成合力,互相配合,互相支持,要改变政府独家包揽一切的体制,积极探索管理职能多元化,从体制上保障依法管理与民主管理框架的建立,实行政府职能部门、社会各行业的分层管理,充分调动各方面积极因素。突出属地管理,责任到单位,使工作的责任进一步细化,保障工作重心到位。使城市管理水平和综合管理能力有明显的提高。

深化城市管理体制改