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XX县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案

为弥补我县农村寄递物流服务短板，推动农村物流体系建

设，服务乡村振兴，按照《XX市人民政府办公室关于印发加

快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（X政办发

〔2022〕X号）要求，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持新发展理念，构筑新发展格局，深化供给侧结构性改

革，围绕打造“一城三区四基地”，以实施乡村振兴战略为总抓

手，以推进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相

结合、政府推动与社会参与相结合，建立“市场为导向、政府

强推动、运行保稳定、惠及全区域”的农村寄递物流体系，促

进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强广大农村

群众的获得感、幸福感，推进城乡一体化发展，建设幸福新XX。

2022年初步建成布局合理的县、镇、村三级寄递物流体

系，全县X个行政村快递服务覆盖率达到100%，有效助力乡

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村振兴战略。

2025年，县城建成综合性寄递公共配送中心，X个镇全部

建成寄递物流综合服务站，有条件的建制村全部建成寄递物流

综合服务点，基本形成便捷、稳定、高效的农村寄递物流体系，

实现镇镇有网点、村村有服务，农村寄递物流供给能力和服务

质量显著提高。

二、体系建设任务

（一）建立农村寄递物流体系。积极推进农村客货邮融合

发展，以城乡客运线网为骨架，以客运班线、货运班线为主线，

全力发展“客运班线+邮政快递”客货邮同网模式，推广农村

客车代运邮件“交快合作”机制。（县交通运输局、邮政XX分

公司，各镇人民政府按职责分工负责）

1.建设县级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、

统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”

的建设模式，依托县邮政XX分公司邮件快件处理场地、县电

商物流分拣中心等建设县级寄递公共配送中心。引进自动化分

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拣线，提升日均处理能力。采取由县级统一配送至乡镇再转送

至村级农村网点的运输模式，缩短快递送达用户平均时间。

2.建设乡镇寄递物流综合服务站。依照XX镇客运综合服

务站运营模式，对其他乡镇五级客运站改造提升，增加乡镇快

递分拣、配送、快件收取、电商、通信业务等功能，提高综合

利用率，与县级分拨集散中心形成合力。

3.建设村级寄递物流综合服务点。加快推进县镇村三级物

流网络建设落实快递进村工作。快递进村职能由村民委员会承

担，公益服务纳入村委会日常村务予以公开。服务点原则上依

托村组织活动阵地建设，村组织活动阵地不在运输线路上的，

经村“两委”研究，也可在指定的地点。工作人员原则上由村

“两委”从班子成员中明确专人负责。鼓励在村委会、党群服

务中心、文化广场、村商店等场所布设智能快件箱。通过开发

设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，落实人员补贴政

策，保障农村寄递物流末端可持续运行。落实村级综合服务点

双休日和法定日期间值班制度，推动快递服务群众全天候。

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（二）以市场为导向，推动农村寄递物流稳定运营。整合

电商、邮政快递、物流项目等各类项目资金，采用政府购买服

务的方式，鼓励本地企业第三方项目运营公司，通过招投标的

形式，实施农村寄递物流体系的运营。（县交通运输局、XX邮

政分公司，各镇人民政府按职责分工负责）

1.建立市场化运营体系。鼓励邮政快递、物流、电商等企

业成立专业的农村寄递物流体系运营管理公司，取得快递业务

许可证后在政府指导下负责农村寄递物流体系正常运营。

2.优化资金保障方式。一是将农村寄递物流体系建设成效

统一纳入各镇人民政府年度目标考核。二是坚持“多个渠道引

水、一个龙头放水”的原则，围绕“农村寄递物流体系建设”，

对各类涉农项目资金进行整合，由运营公司统筹管理，保证农

村寄递物流体系及整合项目正常运营。三是坚持“自愿合作，

市场行为”的原则，鼓励邮政快递、物流、电商、美团优选等

企业有偿使用运营公司运营网络服务，并按照一定派费比例向

运营公司进行结算，运营公司自负盈亏。

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3.加强对运营体系的考核。合同期内，政府每年对运营公

司的运营情况进行考核，考核结果将作为拨付资金的主要依据。

合同期满，运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营的情

况将农村寄递物流体系的运营转交政府。

（三）协同融合发展，构建高质量农村寄递物流运输体系。

1.推动邮政快递与电子商务融合发展。继续发挥邮政快递

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