《企业可持续发展 碳成本管理与绩效评估导则》（征求意见稿）编制说明.docx

《企业可持续发展碳成本管理与绩效评估导则》

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编制说明

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目录

一、项目背景 3

二、工作简况 8

三、本标准编制原则和确定团体标准主要技术要求的依据及理由14

四、与有关法律、法规、规章的关系以及与相关国家标准、行业标准、

地方标准的重复性、协调性分析 19

五、定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况 19

六、重大意见分歧的处理依据和结果 19

七、预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议

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八、其他应当说明的事项 21

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一、项目背景

（一）项目意义

温室效应作为全球面临的严重问题，为了减轻环境问题带来的影响，人类需要主动采取相应的措施政策。为了应对这一挑战，我国在2020年提出“碳达峰”“碳中和”目标，并积极推进碳市场建设。2023年9月，习总书记创新性地提出新质生产力的概念，鼓励企业加大对低碳技术和清洁生产技术的研发和应用，推动我国实现从竭泽而渔到和谐共生的生产生活方式，碳减排成为国家战略的核心内容。

随着新技术的不断涌现和生产方式的不断更新换代，企业生产过程中的碳排放问题日益凸显。传统的生产方式往往依赖于高能耗、高污染的生产模式，导致企业碳排放量较高。为响应党的二十大报告，积极稳妥推进发展新质生产力成为企业在平衡经济转型与环境改善之间的首要任务。企业需要采用更加环保、低碳的生产技术和工艺，以满足社会对于环境友好型企业的需求，从而降低碳排放，减少碳成本。因此，企业有必要内部化碳排放的成本，融入日常成本管理中。这就要求企业对自身的碳排放进行准确核算，并制定相应的碳排放减量计划，以满足碳排放配额的要求。同时，企业也需要通过控制碳成本来提高资源利用效率，促进绿色发展，实现可持续发展的战略目标。同时，企业碳绩效评估对于推动可持续发展至关重要，它不仅帮助企业量化和管理自身的碳排放，优化资源配置，降低运营成本，还能提升企业的环境责任和社会形象，增强市场

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竞争力。通过碳绩效评估，企业能够识别减排潜力，制定有效的碳减排策略，响应国家“碳达峰”和“碳中和”目标，同时满足消费者和投资者对绿色低碳产品的需求，为企业带来长远的经济和环境效益。

（二）现状与存在问题

当前，许多企业已经开始重视碳排放的管理和减排工作，但在实际操作中仍面临诸多挑战：

1.缺乏统一的评估标准和方法

目前，国内外关于碳成本管理和碳绩效评估的标准尚不统一，缺乏一套广泛认可的评估框架和方法论。这导致企业在评估过程中难以进行横向比较，也难以向利益相关方展示其碳绩效。缺乏标准化的评估方法也使得企业难以衡量和管理碳成本，限制了企业在碳排放交易市场中的参与度和竞争力。

2.碳成本内部化挑战

将外部环境成本内部化是碳成本管理的核心，但实际操作中存在诸多挑战。企业需要评估和分配与碳排放相关的成本，如碳税、碳交易成本、能源成本等，并将这些成本纳入产品定价和企业预算中。这一过程复杂且充满不确定性，需要企业具备高度的专业能力和精确的成本核算体系。

3.技术和资金投入不足

有效的碳成本管理和碳绩效评估需要相应的技术支持和

资金投入。许多企业，特别是中小企业，可能缺乏必要的资金和技术支持来进行碳排放的监测、报告和减排项目。此外，新

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技术的研发和应用也需要大量的前期投资，这对于资源有限的企业来说是一个不小的挑战。

4.人才和专业知识缺乏

碳成本管理和碳绩效评估是一个技术性和专业性很强的

领域，需要具备相关专业知识的工作人员来进行。然而，目前市场上这类人才相对匮乏，企业难以招聘到合适的人才。同时，企业内部员工对于碳管理的认识和技能水平也参差不齐，需要通过培训和教育来提升。

5.利益相关方的期望和压力

企业在进行碳成本管理和碳绩效评估时，不仅要满足自身的需求，还要应对来自政府、投资者、消费者等利益相关方的期望和压力。这些利益相关方对企业的碳绩效有着不同的要求和标准，企业需要在满足这些期望的同时，保持自身的商业竞争力和可持续发展。

（三）国内现行相关法律法规和政策导向

中国政府高度重视气候变化问题，已经出台了一系列法律法规和政策，以推动企业实现绿色低碳发展：

——《中华人民共和国环境保护法》明确了企业的环境责任和环境保护义务。

——《中华人民共和国节约能源法》鼓励企业节约能源，提高能源利用效率。

——《中国应对气候变化的政策与行动》提出了中国应对气候变化的具体目标和措施。

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——《碳排放权交易管理暂行条例》规定了碳排放权交易的基本制度，推动企业通过市场机制减少碳排放。

——“碳达峰”和“碳中和”目标，中国承诺在2030年前