建设工程司法鉴定的案例分析 .pdfVIP

2、合同为总价包干形式，未对材料价格上涨的风险调整作出约

定。发包人认为合同为总价包干，包括了材料价格风险，材料价差不

可以补偿；承包人认为合同未对风险作说明，按照国家政策性文件应

执行调整。

三、实地勘测

深知工程造价鉴定中踏勘现场、调查这个环节是必不可少的，也

是资料收集整理采用的重要步骤。在充分熟悉鉴资料后，组织踏勘现

场，实地复核、证实提供的相关内容，给自己一个立体直观感，并做

了拍照、记录等工作，对现场未完工作内容及变更内容都形成了书面

资料，体现了存在的事实。

四、意见征求

为了做出准确、公平、公正、客观合理的鉴定，通过书面征询委

托人进行鉴定意见征求，并告知双方当事人。对委托鉴定内容进行了

书面交流，明确了鉴定的原则、方法和思路，以及主要问题的处理意

见，进一步明确鉴定的内容，了解了哪些是双方能达成一致，哪些是

双方存在争议，鉴定的依据是否齐全和计算是否正确，还有哪些因素

尚未考虑等。

五、问题分析

（一）有效变更时点分析

承包人认为在订立合同时双方已达成共识，取消天棚抹灰。这是

合同订立时点前后的变更问题，在现实施工中经常会碰到的情况，对

于取消天棚抹灰是合同订立时点的前后问题的审判权限，应由司法机

构行使。鉴定人对现有的依据进行鉴定，合同施工范围为厂房施工图

内全部内容及设计变更中的内容，但在合同中未明确天棚抹灰取消，

按照鉴定证据齐全的原则，无书面变更签证及提供有效的证据，鉴定

承包人未按照合同要求完成施工内容，未完项目包含在包干价内，属

于未完项目。

（二）计价方式的确定

发包人认为变更部分综合单价无约定，要求参照《最高人民法院

关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，因设计

变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分

工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建

设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

为了准确、公平、公正、客观合理，鉴定人首先分析司法解释第

十六条适用的环境和使用依据；从范围上来看，这条解释适用的范围

是指因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，与本

案例中未做工程的范围似有点区别，未做工程是未按照施工图完成施

工，而非设计变更或改变质量标准发生的，从这点上鉴定人考虑对未

完成项目的计价用这个解释有点欠妥。从计价标准看，合同明确了单

价为420元/平方，包含了整个项目的人、材、机、管理费、利润、

规费、税收，应该说整个项目是有约定的，套用司法解释就显得有些

勉强。怎样才能让计价方法既公正又使价格合理客观，主要问题就是

420元/平方的单价的组成，如果能分析到这个单价的组成，所有

问题就能迎刃而解了，那就考虑了恢复施工图定额价的方法，看看合

同单价与定额单价的区别及让利，继而用于未完项目及变更项目。这

个方法是否可行，还得分析两种做法的优缺点，用司法解释来确定工

程项目单价的计价方法的优点是思路明确，缺点是违备合同约定单价

的意义，也不能体现施工企业不平衡报价的施工实力和竞争的优势；

用恢复定额价来确定工程项目单价的计价方法的优点是公平体现真

实水平和施工企业的竞争优势，缺点是同样不能体现施工企业不平衡

报价的施工实力，而且定额价的时间不能准确确定。综合利弊，最终

采用恢复定额价来确定工程项目单价的计价方法更能准确、公平、公

正、客观合理的反应事实，定额价采用司法解释中的方法来确定，参

照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法

或者计价标准计算工程价款。折算出合同单价的让利率，以一个固定

的让利率鉴定变更工程。

（三）材料价格的调整

由于施工期间材料价格上涨幅度大，承包人向发包人提出材料差

价索赔，发包人认为合同为总价包干，包括了材料价格风险，材料价

差不可以补偿。

施工同期材料价格上涨幅度较大，超出了合同双方的预见，根据

苏建定(2003)409号文件，江苏省建设厅关于建筑材料价格上涨

的指导意见，因建筑材料价格上涨所产生的价差，承发包双方应本着

实事求是、公平合理的原则，可调整价差，本案例可采用承发包合同

中约定采用固定价格但未计取风险金的，其材料价格上涨幅度在

10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担；材料价格上涨幅

度超过10%时，其超出部分的价差由发包人承担。

文件同时也建议承发包双方对材料价差的调整，应及时签订补充