广州市老年教育发展报告.pdf

广州市老年教育发展报告

广州城市职业学院赵小段柳彩霞刘楚佳

一、广州市老年教育发展历程

从1984年广州市第一所老年大学——广州市岭海老人大学创办开始，广州市老

年教育经过了34年的发展，广州市老年教育的发展路径开始从以老年大学为主线，

逐步发展到老干部大学，随之各区县老年大学成立，涌现出不同的主体，逐步将老

年教育推向基层、推向社区，受众面不断扩大，老年教育向村居延伸，形成了广州

市老年教育的市—区—街镇—村居四级网络格局。

（一）初创形成阶段

1981年广州成立了第一个从事老年事业的社团——由17位关心老人事业的老

干部发起筹办的广州岭海颐老会。社团旨在让一些离退休老人愉快的学习生活，安

度晚年。1984年，广州岭海颐老会创建了广州地区第一间老年大学——广州市岭海

老人大学，也是继山东省红十字老年大学后的全国第二间老年大学，成为全国民办

老年大学首创，被全国老龄委称之为全国办老人大学的“播种机”。1986年和1987年，

依托驻穗部队的支持，广州军区老干部大学和广东省军区老干部大学相继成立延续

至今。1988年9月，广州第二所老年大学——“广州市老年干部大学”正式创办，1989

年4月改为挂靠市老干部活动中心，配事业编制5人。

此阶段的老年大学以自办居多，规模小，没有编制经费，运行艰难。广州市老

年教育事业在党委、和政府以及军区的支持下，老年人的学校教育开始由群众的自

发行为逐步转变为政府行为。

（二）探索拓展阶段

1990年9月老年大学(学校)向区、县(市)、局一级发展，开办广州市老年干部

大学分教点，如海珠区、白云区、天河区老干大学等。1993年初，海珠区老年大学

正式挂牌成立。1989--1996年先后在广州铁路局和市属单位建立过12个分校或分教

点。到1993年底，全市共办有各级各类老年学校17所，在校学员约5000人。广州老

年大学从创办初期有学员300多人，发展到1995年底6200多位学员结业。此外，一些

行政部门参与办学，如广州市文苑老年大学（前身为广州市文化局老年大学）；有条

件的企业也开始自主办学，主要代表有广州铁路（集团）有限公司老年大学、广州

钢铁集团老年大学等。到2000年，全市有15所老年大学，在校学员约8000人。

1

这个阶段的特点是老年大学覆盖面扩张，办学条件改善，建设规范化，相较于

广州市所处的经济、政治、文化中心城市的地位而言，广州市老年教育的发展可谓

之“起步早、发展慢”。1991年11月，成立了广州市老年学校教育协调小组，制定了

《广州市老年学校教育近期发展计划》，提出了广州市老年学校教育的发展目标和任

①

务，争取入学率达3%，入学人数达2-3万人左右，但实际情况离目标相差甚远。

（三）全面发展阶段

2000年左右，其他力量参与办学。像广东省妇联主办的康怡老人大学以及南方

医科大学老年大学涉老部门和其他各高校主办的老年大学也相继创立。南方医科大

学老年大学原为第一军医大学老年大学，创办于2001年10月。南方医科大学、华南

理工大学、中山大学、暨南大学、华南师范大学等高校老年大学相继成立，形成百

花齐放的局面。高校办老年大学，虽然起步较晚，但发展势头相当迅猛，办学环境

不断优化、领导班子、制度建设逐步完善，师资队伍素质和教学管理水平得到提升、

老年教育理论研究和国际交流取得突破，办学规范化和现代化水平较高。

（四）纵深发展阶段

2013年1月广州地区老年大学协会的成立，标志着广州地区老年教育事业进入了

一个新的发展阶段。2013年11月，中国老年大学协会国际联络部设在广州市老年干

部大学，致力于广泛开展国际交流。各种老年协会、老年体育协会、老年科技协会、

慈善会和红十字会等各社会组织为广州老年教育事业作出了重要贡献，根据广州民

政局发布的广州市老年人口和老龄事业统计数据显示，2016年全市有老年活动室

2632个，老年文艺团队1815个，老年体育团队556个，老年体协347个。全市有老年

学术组织2个，老年协会2527个，老年基金会1个。2016年底，广州地区有35所老年

大学，7种办学模式：各级组织部和老干部部门办学、市老龄委和市民政局等涉老部

门办学、文化广播新闻局等行政部门办学、企事业单位办学、高校办学、驻穗部队