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矿山废弃地的环境问题

摘要：作为矿产资源开发活动的直接结果之一，矿业废弃地对环境的压力

与污染在相当程度上与矿产资源开发利用的方式及环境直接相关。依据矿业废

弃地污染环境的性质与特点，具体治理过程中，将基于生态恢复与生物技术利

用以及正式与非正式的制度约束方面的对策措施结合起来，具有相当的必要性

与合理性。

关键词：矿业，废弃地，生态恢复，基质改良，制度创新与约束

一、矿业废弃地内涵及其我国矿业废弃地的现状

所谓矿业废弃地主要是指因采矿活动所破坏的，非经治理而无法使用的土

地。依据其性质与形态上的区别，矿业废弃地主要涵盖了六大种类型：由剥离

表土堆放而成的排土场废弃地，由开采的岩石碎块以及低品位矿石堆积而成的

废石堆废弃地，由矿体采空后留下的采空区和塌陷区所造成的采矿坑废弃地，

由采出的矿石经选出精矿后留下的尾矿堆积而成的尾矿废弃地，由采矿作业面、

机械设施、矿山辅助建筑物和道路交通等先占用后废弃的土地，受采矿影响而

无法利用与开发的土地。此外，广义的矿业废弃地还应包括矿石的冶精所带来

的冶炼渣堆积地以及冶炼厂周边的、因冶炼过程中重金属和排放所导致的退化

土地。显然，矿业废弃地是一个内涵十分丰富的概念，同时，也无形中说明了

矿业废弃地对环境影响的广泛性及其治理工作的难度。矿业活动所产生的废弃

物可以说是世界上最主要的固体废弃物，而且因这种废弃物而造成的环境污染

也已成了整个世界面临的一个共同难题。据统计，世界各国每年因矿业开发而

造成的尾矿就达！$亿吨以上；自#()*+$$$年，估计世界采矿活动累计占地面

积高达,)$$$-.，相当于整个地球陆地面积的$/0；由于一般情况下，矿山的

污染范围又为其占地面积的#$倍，因此，总体而言，矿业的环境污染面积就占

了整个地球陆地面积的0，情况之严重不可谓不触目惊心。相比较而言，我国

的矿业废弃地对环境的影响状况也不容乐观，而且总体上看，至今为止，因矿

业开采而造成的环境恶化之趋势尚未得到有效遏制。事实上，我国现有的

1$$$多个国营矿山企业以及,万多个个体矿山的确对环境造成了极大压力。例

如：在全国工业废水排放总量中，采矿废水与废液的排放总量就约占#[message]

以上；我国每年全部的工业固体废物排放量中，1！0以上的就来之于矿山开采；

自二十世纪1$年代以来，因采矿而直接破坏的森林面积高达#$*万2.，破坏草

地面积达/,万2.，累计占用、破坏、污染土地共达，累计占用、破坏、污染土地共达万2.，并且每年还以

大约大约万2.的速度递增(而矿区土地的复垦率一般仅为13%左右)；此外，采

矿活动也还是水土流失的主要原因之一。面对如此严重的污

染局面，我们若再不采取有效措施加以整治，可持续发展的战略局面必将

会受到极大影响。

二、矿业废弃地对环境的压力和污染情况分析

(一)矿产资源开发利用的方式对环境造成的程度有别的影响分析

首先，矿山的类型有别，其对环境的压力与影响也决不会相同。矿山类型

不同，也就说明所含的矿物成分及其可供开采的矿物成分也就必然不同，结果

其开采后对环境的影响也就必然有别(其实，既便是同一类型的矿山，因其成矿

类型与埋藏条件不同，开采后对环境的破坏与影响同样有较大差别)。总体而言，

重金属矿山的开采、选矿、冶炼和尾矿排放等的影响要远高于非金属，如煤矿

的开采活动。其次，开采方式与方法对环境破坏的性质与程度也就必然有别(例

如，同样的矿产，露天开采就远比地下开采能造成更严重的破坏土地资源、破

坏自然景观、污染空气和水以及制造更多的噪声等现象。再次，一般说来，开

采规模也与环境的受损程度之间存在着一定的正相关关系，也即是在一定时期

与一定条件下，开采规模越大，其对环境造成的破坏程度也必然愈大。最后，

矿山开采对环境的影响与其所处的环境有关(其实降水量、气候温度、风力与其

他气候因素均会强烈地影响到矿山污染向周边环境的扩散)。

(二)矿业废弃地对环境造成压力和污染的具体表现

1、采矿活动及其矿业废弃地对大气环境的污染

尽管采矿活动及其伴生的矿业废弃地并非主要的大气污染源，但采矿活动

过程及其矿业废弃地的存在仍会引发较严重的、区域性的大气环境污染问题，

具体到矿业废弃地而言，人为的扰动以及尾矿的风扬应是引发大气污染的重要

根源，尤其是在干旱与少雨地区，这种情况更是严重(据测算，一个大型流矿场

扬出的粉尘可以飘浮到！#$！%之外，降尘量达(##)*+%；在相关区域因粉尘

污染可引发谷物高达%,-$