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第十七章 学校组织管理 第一节 组织概述 一、组织的意义 人的存在形式：个体存在和群体存在 群体存在的不同水平： 松散的群体和严密的群体 组织的涵义：两个或两个以上的人，为了达 到共同目标而理性地分工合作，按照一定的 规则建立和从事活动的社会单位。 组织的作用： 1、组织是社会活动的载体，是人们自觉地实现预定目标的工具 2、组织发挥聚合人们力量的作用 3、组织发挥着沟通作用，使人们的活动更有效能和效率 4、组织发挥着教育作用 1、以目标为标准的分类 （1）营利组织：又称为共商组织，如企业、银行、商店等。完全按照经济规律运营、自集资金、自负盈亏、向国家交纳税金。 （2）非营利组织：为公众提高各类服务公益 性组织、服务性组织和互益性组织 2、以决策集中水平分类 军事组织、准军事组织和非军事组织 3、以组织正规化程度分类 正式组织和非正式组织 第二节 组织理论的发展 一、古典组织理论 产生于资本主义工业化初期反映了几千年各国政府官僚制度的基本组织原理，更揭示了社会化大生产条件对组织结构及其运行机制的要求。 （1）经济学家亚当.斯密的《国家财富的性质和原因的研究》研究了管理职能对提高经济效率的意义、指出统一控制、专业的分工以及工作地点位置的接近等管理因素为高效率的生产作出了贡献。 （2）德国社会活动学家马克斯.韦伯的《社会组织与经济组织理论》，提出了完全按照理性建立起来的理想化的、高效率的组织模式。 特点：见339--340页 二、人际关系组织理论 由美国心理学家梅奥上世纪20年代提出的 重要观点：见340-341页 评价：改变了古典组织理论的哲学观念体现 了对人的关心、发挥人的主导作用满 足被管理人的需要， 对建立和谐的上下级关系，充分发挥被管理 者的主动 性和创造性、起作十分重要的作用。 不足：使组织管理变得更加复杂、很不稳 定；削弱专业分工的优越性、使工作效率降 低。 三、社会系统理论 代表人物：巴纳德将科学管理理论和行为科学流派理论联系到一起，称为现代管理理论的集大成者。 中心观点：见341页 三个基本要素：使个人行为非个人化的协 作意愿、所有成员共识的一 致目标和有效的信息联系。 巴纳德和罗茨斯伯格等十分重视非正式组织 的作用。 四、现代权变的组织理论 1、主要观点：组织总是在具体的环境运行，没有一种适用于一切的组织结构模式，只有根据具体情况采用与之相应的组织结构，才能收到良好的效果。 2、七种基本因素对组织结构起作用：共同的价值观念、制度、领导作风、人员素质、工作技术特征、发展战略、外部环境。 3、权变法对组织进行分析的一些结论： 条件一：见342页 条件二：见343页 第三节 组织结构 一、组织结构的含义 1、含义： 是组织内部纵向各个层次群体、横向各个部门的设置及其关系的总共和。它是组织的框架体系，构成组织的基本形态。 2、内容： 卡斯特认为：两部分 （1）正规的、刚性的部分——机构设置、职位、法令规章、权力关系、沟通网络。 （2）非正式的、柔性的部分——技术和组织内的社会心理 麦克法兰的五要素：纵的层级、平行的部门和单位、职位的任务、责任和义务、领导机构、临时机构。 综合结论：组织结构大致分为三个部分 分工——横向专业部门 纵向等级系统——包括权利的层次系统和职责的划分 协调机制——制度规则、沟通网络与程序。 3、组织结构的意义 （1）结构决定功能，组织的结构决定了它的内部张力，即是否有足够的控制力和凝聚力。是否能够顺利的完成组织的任务，同时也决定了它的对外拓展力，这关系其能否适应环境的变化。 （2）组织结构对组织运行的经济性有很大影响，直接与管理成本的高低有关。 二、管理跨度与分层 1、分析组织结构的指标 斯蒂芬.P.罗宾斯认为，描述组织结构特征的 指标有三项：复杂性、集权度和正规化 复杂性：见343页 集权度：见343页 正规化：见343页 2、管理跨度与分层 （1）管理跨度：是一个主管人员或部门直接 管辖的下属人员或部门的多少。 管理跨度影响管理者对下属的控制强度，影 响分层的多少，影响信息沟通的速度或准 确，关系下属积极性的发挥。 存在小型化、大型化和权变化三种观点 传统观点：一名管理者管理的下属不应超过6 名。随着下属人数以算术级数的增加，人际 关系的数量呈几何级数增长。 大型化的观点：见344页 权变化的观点：见344页 三、组织机构的几种形式 最高决策层：负责组织的战略决策和总体指挥事宜 中层管理部门：负责协调各方力量落实决策 基层操作部门：负责具体工作任务的完成 技术支持部分：提供专业技术工作的咨询、指导 行政管理支持部分：提供道义、物质和信息支持 1、直线式组织形式 适用于小型组织，