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XX高速公路开发有限责任公司

XX服务区双重预防体系规定

一、双重预防体系

1、双重预防体系即风险分级管控体系和隐患排查治理体系。风险分级

管控是企业安全管理的核心，隐患排查治理是企业对风险管控措施是否有

效的排查确认。它们共同组成了企业安全生产的前两道关口。

2、构建高速公路运营企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重

预防体系，是落实党中央国务院、省委省政府、省交通运输厅关于加强和

改进新时期安全生产工作的重要部署；开展高速公路运营企业安全生产标

准化达标创建是落实企业安全生产主体责任，提升本质安全的治本之策。

二、风险分级

1、依据《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》

对安全风险分析辨识，利用风险矩阵法进行风险等级确定，核算确认对应

的一级风险（重大风险）、二级风险（较大风险）、三级风险（一般风险）、

四级风险（低风险）的作业活动、建构筑物、设备设施，从而确定最大程

度和可能影响的最大范围。

2、根据风险危险程度,按照从高到低的原则,风险划分为重大风险、较

大风险、一般风险、低风险四个等级,分别橙、黄、蓝”四种颜色表示。

三、风险分级管控原则

1.风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并

逐级落实具体措施。

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2.低风险由班组、岗位2级管控。

3.一般风险由站队、班组、岗位3级管控。

4.较大风险由部门、站队、班组、岗位4级管控。

5.重大风险由分公司、部门、站队、班组、岗位分级管控

四、定风险管控措施

依据安全风险评定的结果，根据高速公路运营公司安全管理情况，补

充相应的工程技术措施、管理措施。各项措施列出清单，明确负责人、整

改计划、整改期限等，同时实施安全风险告示及相关的培训，确保安全风

险始终处于受控范围内。

五、隐患排查治理体系

1．制定隐患排查清单

在前期安全风险分级管控的基础上，将安全风险控制措施与国家法律

法规、标准融合后，编制隐患排查清单，形成公司级隐患排查表、管理处

级隐患排查表、站级隐患排查表、岗位级隐患排查表。

2．开展隐患排查

岗位人员对设备、作业过程进行检查；站长对岗位人员的活动、设备

设施进行检查；各公路管理处负责人对各站设备、人员管理等进行检查；

公司级排查、专业级检查由公司安全管理部门组织并进行全面、专业、系

统的排查，对排查出的隐患应进行建档管理，隐患整改要实现闭环管理。

六、作业风险比较图

1、根据高速公路运营公司涉及的建筑物、设施设备、作业场所进行现

场核实，明确建筑物名称及对应岗位/地点/部门；设备设施名称及对应岗位

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/地点/部门；作业活动名称、内容及对应岗位/地点/部门，列出建构筑物清

单、设备设施清单、作业活动清单。

2、安全风险辨识流程

将作业活动分解为若干个相连的工作步骤；明确每个工作步骤中的人

员作业内容，涉及的设施设备，活动场所，参照《生产过程危险和有害因

素分类与代码》、《企业职工伤亡事故分类》确定，从而对每个作业步骤伴

随的危险有害因素进行辨识分析，辨识每个设备设施和构建筑物存在的危

险有害因素。

七、双重预防机制建立

1．领导重视。领导重视是关键，协调解决好人员配备、安全投入、隐

患排查整改落实等问题，以维持双重预防机制领导机构的有效运行。

2．落实持续改进方面的措施。各基层单位要在技术骨干人员中积极培

养更多“明白人”，应每年进行1次岗位安全风险评价，在法律法规或其他

相关要求发生变化时应及时开展风险评价。根据风险评价结果，结合实际

情况确定不同的排查级别和频次，风险评价所列出的管控措施应排查到位。

3．引入第三方技术服务指导。充分运用第三方技术服务机构专业优势，

在充分调研交流基础上，不断提升公司员工技术能力，进一步强化双重预

防机制建设技术支撑工作。

X年X月X日

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