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第46卷第2期教学研究Vol.46No.2
2023年3月ResearchinTeachingMar.2023
中小学生减负:焦点变化、致因分析与破局思考
———从“双减”政策说开去
朱江华∗
(遵义师范学院教师教育学院,贵州遵义563006)
[摘要]从“双减”热点政策出发,对中小学生减负进行历史回溯,揭示学生学业减负的一贯问题表现、
主要致因及中心任务等呈现出的历史顺延性,以及贯穿始终的“规范教学行为”和“弱化选拔”两条主线。探讨
“双减”政策的全新追求:规范学校办学方面,从有限弱化教学到自觉强化育人;教育管理与评价方面,从强化政
府监督的完善到促进升学选拔的多元化;社会力量办学方面,从学校内部消极抵制到全社会规定、限制与治理;
家长支持方面,努力实现从配合者到参与主体的角色转变。多维视角下,减负难的复杂致因主要有精英主义人
才培养观念、学校“唯升学论”教育政绩观、家长认识误区、应试思维宰制教育实践等。减负难题要实现有效破
局,应该走向系统设计与多方深度参与:教育治理上,要转变教育“恶治”,树立和践行“善治”“共治”理念;学校
管理上,要尊重和肯定教师劳动,强化家校共育,形成互助机制;教师赋能层面,保障其教学研究与专业提升机
会,提升教师质量;家庭助力层面:增强家长责任意识,引导其付诸实质行动。深思中小学生减负的前路,中小
学生减负需坚守的关键原则:一是认识到减负工作的持久性;二是坚持以复杂性思维审视减负问题;三是杜绝
减负工作的负担转嫁倾向;四是避免将减负工作视同于学习的松懈。
[关键词]中小学生;减负;“双减”;焦点;致因;破局
[中图分类号]G639.2[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2023)02-0078-08
2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发在教育改革过程中,我们为解决‘学业负担’这个
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和[1]。减
特殊的教育问题进行了旷日持久的努力”
校外培训负担的意见》(下文以“双减”指称),对负不是新问题,它有着70多年的历史。我国多年
中小学生作业负担和培训负担问题进行全面整的减负历程呈现的主要议题包括:从减负的主因
治。一时间中小学生减负成为社会的热议话题,上看,学生学业负担过重是升学压力的影响;从学
频频登上教育热搜榜。减负并不陌生,似乎昨天业负担过重的后果来看,则主要表现为片面性发
的呼声还未从耳边消退,今天它又加大了音量。展,尤其是身体素质提高受到严重忽视;从减负的
减负的这种反复性与经常性不正说明其实施过程重心来看,大多围绕减少文化课学业总量及其难
的艰难与复杂吗?那么该如何看待和梳理减负这度。因此,减负问题的一贯表现、主要致因及中心
个常说常鲜的问题呢?“双减”与以往减负政策相任务具有历史顺延性。学生减负问题反映了教育
比,有哪些新的焦点呢?对于减负,除了以积极态发展的历史性沉疴,是一个陈旧的弊病。通过对
度响应与配合之外,是否需要以冷静的头脑理性历年来主要减负政策的梳理(见表1[2]),可以把握
分析破局之策呢?这些问题如若不予以厘清,定主要线索。
会影响减负本身的效果,更会影响整个教育培养
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