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高新区文档资源管理系统建设方案

一、需求背景：

1、结合ISO9001体系，为进一步提高区行政效能和服务水平，从合理建设、有效利用电子政务

体系角度出发，管委会形成高新区电子政务建设应当统一规划、分步实施的共识；

2、随着管委会机构改革的逐步深入，迫切需要政府执政手段的适应性变革，政务文档作为高新区

政府行使政府职能、服务社会的主要载体，迫切需要建立统一规范的政务文档资源库，实现政

务文档信息化管理，为全面建设电子政务奠定坚实的数据基础；

3、根据国家、省市相关文件要求（详见附件2:国家、省市电子政务建设相关文件汇总）以及高新

区电子政务统一平台构规划，同时结合实际的业务需求制定本方案；

4、我司自本年度3月上旬开始至6月下旬，历时4个月调研、分析，形成区电子政务系统一期建

设需求，文档资源管理系统是一期建设中的重要组成部分。

二、方案概述：

1、目标定位明确：该方案明确了政府文档定位在电子政务的核心信息资源，对政府文档资源进行

信息化管理就是抓住了电子政务建设的数据基础，科学、规范地管理好政府文档资源，是电子

政务整体顺利推进的基本保障。

2、业务需求清晰：文档资源管理系统建设包括文档数字化、文档交换、资源库构建、快速查询、

全文检索、借阅管理、应用统计等重要部分。系统在业务实现上重点参考了国家档案管理体系

与政府电子政务有关工作规范。

3、功能构造务实：构建基于成熟、先进的SOA架构体系对政府文档资源进行整体的建设，使政

府文档资源系统与现有的政府门户网站、内部办公系统、行政审批系统等多种政府应用互相融

合，杜绝信息孤岛，从而实现全新的政务协同信息服务，同时按照统一平台思想要求为项目管

理系统、人力资源系统等各类信息的逻辑接入做好基础工作。

4、技术理念前瞻：在系统实现上严格遵照相关文件的要求，以数据资源管理应用和集中应用支撑

为中心理念，充分吸收成熟、先进的技术，同时具有前瞻性和可持续发展性，确保长期开发利

用的需要。同时，系统实现具有高度的易操作性、可靠安全性，在技术应用效果上要在全国同

级政府电子政务建设方面处于领先地位、符合科技先导区的身份地位。

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三、图示说明：

图表1电子政务软件部分系统结构关系图

如上图，区电子政务系统的软件部分由数据资源、服务组件、专项业务、统一门户共同组成，

从服务形式与内容上来讲，文档资源管理系统属于业务表现中的专项业务应用，一方面它必须建立

在数据资源层、服务组件层之上，另一方面也必须实现与OA系统、公文流转等其他业务应用的融

合互通。

高新区电子政务现阶段需建设的业务应用软件部分包括OA升级、公文流转、文档管理，在建

设的过程中必须统筹安排、设计开发高新区电子政务资源协同平台中相关内容，从而确保在整体的

技术框架内实现建设工期与建设效果两不误。文档资源管理系统的相关应用模块、服务组件模块、

数据资源模块的开发清单请参见附件：《文档资源管理系统建设预算》。

普通工作人员通过我区内部门户网站上的统一入口登录我区电子政务软件平台，即可享受文档

资源系统提供的信息服务，包括文档上传、下载、借阅、检索、统计等，并与OA系统、公文流转

系统、工程项目管理系统等实现无缝融合，档案工作人员可以在线进行纸质文档数字化采集、定稿

建档、元数据抽取、版本管理的操作，管理员可随时随地监控系统工作状态、进行必要的后台维护。

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图表2文