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农村集体经济发展存在的问题与对策分析

李小琴

四川省为“三农”改革试点省份，乐山市农村集体经济的发2、人员主动性缺乏

展始终立足实际、开拓创新落实改革试点，出台系列政策文件，集体经济领域工作者工作过程主观能动性缺乏，在经济发

为集体经济发展提供有力支撑。井研县地处四川盆地的西南部，展环节行为被动，一提到发展经济，就会强调、技术资金和人才

气候温暖湿润，雨量充沛，是水稻、玉米、小麦、水果等农作物高这类客观因素的影响，难以从现有土地和资源优势出发，对于集

产区，是全国生猪养殖大县。井研县农村的集体经济发展在改革体经济发展信心不足，工作过程创造性缺乏。如此一来，就会导

过程面临着诸多问题，因此，如何让集体经济能够良性发展，促致集体经济发展的持续性不足。同时，集体经济的发展管理负责

使农民独立经营、自力更生，将农村的生产和经营模式转变，促人能力水平有待提高，对于培训活动的参与主动性不足，导致管

进农村改革的深入落实，完成乡村振兴任务，需要相关主体重点理者难以将理论和实际相联系，为经济发展助力。

思考农村集体经济发展问题的解决之策。主要原因为，集体经济相关工作人员思想观念不正确，加上

一、农村集体经济发展存在问题及原因分析外在制度层面存在的制约，激励制度不足，负责人对于集体经济

1、管理人才数量少发展不够重视。而大部分负责人为村干部，日常工作重点在基层

当前，井研县农村集体经济发展还存在管理人才数量不足社会方面管理，加上集体经济发展可能涉及经济类事务，极易触

的问题，加上负责人思想存在误区，难以深度理解农村的产权改犯纪检监察等领域风险，导致人员参与的积极性不足。除此之

革和集体经济发展重要性，甚至对于集体经济概念认知不清晰，外，集体经济发展还有可能面临群众不理解的情况，也是影响村

忽视了其在乡村振兴和脱贫攻坚战略实施中的地位。由于管理干部工作主观能动性的重要原因。

者对于集体经济的认识不够全面，因此，发展方案制定不够科3、制度尚不完善

学，出现诸多“走弯路”情形。发展方案制定以后，和农村的经济井研县在集体经济发展过程，必要的制度还有不完善之处，

发展情况不相符，导致发展过程出现人、财、物浪费的情况。除此对于管理者的激励作用缺乏，管理人员可能对集体资产的流失

之外，集体经济发展的组织人员数量不足，配置不完善，导致经持有担忧态度，因此对待经济发展态度不够积极。同样，对于外

济发展的专业保障缺乏。来的投资主体，也未制定合作机制，要求对方保底，获得高额回

分析原因，主要是集体经济的组织和管理人员文化程度不报，这种发展模式下，对于集体经济、投资者的保障作用缺乏。

高，专业知识缺乏，内部人员结构不同，缺乏专职财会人员，部分分析原因，对集体经济市场主体的地位进行明确规定，导致

人员为兼职，客服人员设置较少，服务中心属于村资公司股东，已经完成建设的经济组织还不能称之为独立法人，因此，无论是

因此每月都需要完成各村的账目和报表制作工作，由于人员专集体经济组织融资，还是工商登记方面都存在相应困难，对于集

业知识缺乏，所以在资金统筹、报税和报表制作等财务管理工作体经济的建设进度造成影响。

开展阶段操作不规范，能存在风险性。个别村集体经济发展方面4、政策资金缺乏

详细的规划和会议纪要缺乏，管理者对于经济发展的重视度不农村集体经济的发展启动资金不足，能够享受政策优惠也

足，导致发展过程有随意性，经济项目佐证资料缺乏，难以为经相对较少。政策措施缺乏，导致村资融资存在融资困难，对于集

济提供支持。部分集体经济负责人为中年工作者，其接受新鲜事体经济组织的建立和存量资产盘活