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中国南海问题

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国

围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的

主权争端，包括领土和海洋划界所有权两个内容。近年来，南海争端逐步国际化，

南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭到严重破坏。在大国插

手干预与群国集体发难的同时，南海问题有不断升级。

随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许

多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了

南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主

权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上

的建设步伐，争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端。

到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面

积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺

取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难

长期坚守，中国在南海的治权长期无法落实。

针对目前的状况，对解决目前中国南海问题提出了几点对策：

（一）切实加强国家经济建设

为了保持国内的经济建设和发展势头，中国在南海问题上不断让利，周边国

家却不断挑战我们的政策底线，其结果是中国提出的搁置争议、和平解决的主张

并没有得到善意的回报，反而成为了自己单方面的自我约束；周边国家越发大胆

地侵占南海周边海域。从某些方面来说，正是中国避免南海问题升级的战略初衷

给周边国家以错误暗示，加剧了南海地区的紧张局势。因此，中国需要在保持和

平发展战略方向的同时更加主动、坚决地维护我们的利益。一旦出现损害中国利

益的行为，我们必须亮出可信的惩罚措施，而不仅仅是简单的外交抗议。只有这

样才能杜绝周边国家的机会主义心理。

（二）内部政治的协调与平衡

在南海问题上，中央政府主张有关各方在南海问题上采取克制、冷静和建设

性的态度，但地方政府、利益集团和社会舆论却希望采取更加强硬的立场，要求

保护南海领土完整、加快油气资源开采。如何保持内部政治的平衡正在成为中国

外交新的挑战。

（三）解决南海问题与经营周边地区的平衡

近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，我们不宜将南海

问题的严重性过于放大。如果通过强硬手段来解决问题，将造成东南亚国家对华

的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，

不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边

的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。

具体来说，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建立一个油气资源共享的南

海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。只有建立起持续的共

同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓

展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作，军事安全的二元对立困

境提供启示。

（四）积极准备，以待时机

目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下

局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打

算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海

空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，

同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。通过协商和谈判，公正、

合理、友好地解决了领土边界问题。同样的，对于南沙群岛问题的争端，我国政

府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，

主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决，以和平方式谈判解决南海

争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和

平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国不可分割的一部分，在各个方面有

着重要的作用，对于稳固中国南海的主权的维护和管理是当务之急。