试论农村水利工程的质量监督管理.docx

114内蒙古水利2015年第2期(总第156期)

【工程管理】

试论农村水利工程的质量监督管理

杨晓莹，王希联

(新民市水利工程质量监督站，辽宁新民110300)

〔摘要〕文章针对农村水利工程的特点，阐述农村工程水利质量监督管理的必要性，提出质量监督管理建议。

〔关键词〕农村；水利工程；质量管理

中图分类号：TV523文章标识码：B文章编号：1009-0088(2015)02-0114-02

1农村水利工程的特点

(1)规模小、种类全：虽然农村水利工程建设规模较小，但是大到蓄水工程、灌区工程、防洪除涝工程、引水枢纽工程，小到排水站、道桥涵工程等，其中包含的项目和涉及的专业非常多。人材机、施工过程、造价控制等方面的质量很难把控。

(2)施工队伍技术化水平较低：由于农村水利工程规模小，投资少，在施工人员的选择上就近就便找人，使得施工人员技术水平低，以致特别容易出现质量纰漏，影响整个工程的施工水平。

(3)工期短、费用少：小型的水利工程工期较短，而且费用一般是由地方筹集资金建设，资金很难及时

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局、审计局、农委等部门联合进行验收，验收合格后报市级水利部门验收。

2.3运行管护

正确处理节水灌溉工程建设与管理的关系、强化节水灌溉设备的运行管护是“节水增粮行动”能否得到可持续发展的决定性因素。首先，在节水灌溉工程竣工验收后，及时办理移交手续，本着“谁受益、谁管理、谁负担”的原则以项目区乡(镇)和行政村为主体，明确产权，建立完善的运行管理和设备管护体制，特别针对非灌溉季节的设备养护、防损、防盗制定相应管理办法。第二，通过形式多样的技术培训和水利服务机构的技术指导，让基层管理人员进一步明确节水灌溉设备的结构、性能和各项参数，熟练掌握设备操作方法和一般性故障的维修要领，确保设备的正常运行。第

到位，这就使得在施工过程中很容易出现工期紧迫、资金链断裂的情况。为了保证工期，加快进度，极易出现质量很难保证的情况，况且资金不足，管理费和监理费不到位，一些专用的检测技术和设备不能保证使用，从而导致没有一个必要的监测手段。

2农村水利工程质量监督管理的必要性

2.1影响水利工程的质量因素

影响水利工程质量的因数很多，包括人员、材料、机械设备、施工工艺、施工过程、施工环境、监理配备、造价控制等，主要体现在以下这几个方面。

(1)管理层质量意识薄弱，管理松懈、行政干预过多，招投标不规范，暗箱操作，违规操作时有发生，导致cccceccscwegcwegcvcccvcccccccxccrcxcccxcc三，引入市场竞争机制，充分发挥农民在节水灌溉工程运行管护中的主体作用，降低设备运行管护成本，提高管理水平和经济效益。

由于朝阳县“节水增粮行动”实施只有一年多，还有许多技术性问题没有被认识和发现，这将有待于我们在今后的工作中潜心探索、勤于观察，以期为地方政府、设计部门、建设单位和基层用户提出更多可供借鉴和参考的建议，为“节水增粮行动”的可持续开展作出应有的贡献。(编校：郭宝丽)

收稿日期：2015-02-27

作者简介：刘文锋(1973-),工程师，主要从事农田水利建设工作。

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施工队伍低资质，无资质施工，工程质量很难保证。

(2)材料、机器设备进出场控制不严格，不按规定检验，无证使用或者使用过程中缺乏维护意识。

(3)施工队伍技术水平参差不齐，整体水平差，缺乏重视质量管理的概念。无质量监督机构配置或者质量监督走形式、做样子，监理人员素质良莠不齐，部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德。

2.2质量监督管理的必要性

针对以上这些原因，很有必要成立水利工程质量监督管理机构，质量监督管理机构的成立，将有效弥补水利工程质量监督方面的不足，全面提升水利工程质量管理及质量监督能力。

3农村水利工程质量监督管理要点

质量监督管理主要是对项目法人的质量管理体系，监理单位的质量控制体系，施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系进行监督检查，具体体现在以下几个方面。

(1)项目法人的质量管理体系：各级水行政主管部门要依法遵规组建项目法人，加强对项目法人的管理和考