农村集体经济产权的股份制改革及其优化.pdfVIP

维普资讯

华南农业大学学报（社会科学版）

２００６年第３期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳ０ＵＴＨＣＨＩＮＡＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲ八ＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＮｏ．３２０ｏ６

（第５卷）（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）（Ｖｏ１．５）

农村集体经济产权的股份制改革及其优化

刘炜

（山东经济学院社会学系，山东济南２５００１４）

摘要：农村集体经济在产权制度改革中，在充分尊重乡村、集体和个人利益的条件下，通过股份制度

建设，明晰了产权，规范了责、权、利关系，提高了集体和农户资产的经营效益。但转制过程中仍存在着

权力配置不科学、价值分配欠公平、资源利用欠合理以及立法滞后等问题。农村集体经济是实践新农村

建设的重要载体，各级政府必须给予极大的关注，通过制度和立法建设加强引导和规范，鼓励集体经济

进行制度创新，逐步完善股权结构，建立规范的企业化运行机制。

关键词：农村集体经济；产权制度；股份合作制；股份合作社

中图分类号：Ｆ３２１文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—０２０２（２００６）０３—００２５—０７

农村集体经济是我国农村经济社会发展的重要依托，在市场经济条件下，集体经济不可能继

续以单一结构的价值链条存在和发展，多元利益主体的价值诉求必须在投资多元化所导致的权益

分解中实现保值和增值，农村集体经济要获得新的发展必须改变过去的产权结构和运行模式。集

体经济发展的目标是在效率的基础上实现利益增长和分配公平的最大化，经济发达地区和城镇周

边地区的农村积极探索集体经济的发展模式，股份合作制和合作社应运而生。农村集体经济产权

的股份制改革为农村的发展带来了新的契机。

农村集体经济的产权制度变革是农村经济体制改革不断深化的结果

一

、

新中国成立后的农业合作运动把小农经济引入社会主义道路，１９５８年人民公社化运动后，我

国农村建成了“一大二公、政社合一”的集体公有制经济。农民以村为单位进行集体化劳动，集体

占有生产资料，劳动成果在集体做了各项必要的扣除之后（上缴国家任务、公益金、公积金）在全体

社员之间进行平均主义分配。改革开放以后，农村集体经济的运行体制和农村社区的管理体制发

生了根本变化，农村集体资产开始以承包、租赁和股份合作的方式进行多元化经营和管理。集体

资产实现方式的多元化必然要求权利和收益分配方式也相应的发生改变，农村集体经济产权制度

变革成为一种必然趋势。

（一）产权制度变革符合农村市场经济发展的需要

发展农村市场经济必须建立独立的富有效率的市场主体，要积极培育市场化的农民和农民自

发组织，但不能忽略长期以来带动农村经济社会发展的集体经济组织。在家庭联产承包制实施以

后的较长时间内多数农村的集体经济组织面临瘫痪，管理混乱、大面积亏损、资产流失等问题严

重。发达地区少数农村对集体经济组织进行股份制改革，在制度建设、产权设计、运行体制和行政

管理上更加符合市场的需要，为各地农村集体经济的发展探索了新路。

（二）产权制度变革符合农村集体经济保值增值、服务农村的需要

传统体制下，农村资源的利用与增值是以集体为单位展开的，集体与村社区在职能上基本是

收稿日期：２００６—０５—３０

作者简介：刘炜（１９６９一），男，汉族，山东省郓城县人，山东经济学院社会学系副教授，主要研究方向为农村问题．