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关于我市大气污染防治工作的调研报告

20xx年是国家大气污染防治行动计划实施的第x年。我市将大气污染防治工

作作为推进生态文明建设的当务之急和工作重点，攻坚克难，大力度推进大气污

染防治、节能减排等工作，努力改善空气质量，全市大气污染防治工作取得了明

显成效。今年上半年，全市空气优良率63%，同比上升7.8个百分点，二氧化硫

和二氧化氮平均浓度下降32.1%、10.2%，PM2.5平均浓度下降8.9%。化学需氧

量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物排放量提前完成“十二五”减

排任务。

一、改善大气质量，措施有力成效显著

在市委、市政府的正确领导下，我市以降低PM2.5浓度为中心，打出了一系

列治理大气污染的组合拳，全面打响“蓝天保卫战”，取得明显成效。

一是率先推进热电企业整合整治。市成立热源点整合工作领导小组，实行热

源整合属地负责制，大力实施热网管道建设。关停了8家热电企业，15家热电

企业投资20多亿元完成脱硫脱硝除尘提标改造，达到国家新颁布的电厂排放标

准。苏龙电厂在省内率先实施超低排放改造，已达煤炭超洁净燃烧水平。

二是强力推进燃煤钢炉淘汰。对全市燃煤钢炉排查，制定2014-2016年淘汰

整治计划，严格燃煤锅炉环保准入。去年淘汰燃煤锅炉155台，超额完成任务。

三是积极开展挥发性有机物治理。实施以工业挥发性有机物为重点的化工园

区环境整治。高新区、临港新城工业区石庄、利港3个化工园区内的化工企业按

整治要求，制定一厂一策综合实施方案，列入计划的16家企业VOC治理项目全

部完成。

四是加快实施黄标车淘汰。去年全市共淘汰老旧机动车3267辆，超额完成

淘汰任务。1000多辆出租、公交、驾校车辆完成“油改气”。

五是及时化解油烟扰民顽疾。注重源头控制，加强城区餐饮行业环评审批，

建立油烟污染治理联动机制，加强日常巡查，对无力整改群众反响强烈的餐饮企

业，坚决按程序予以关停。

六是坚决禁止秸秆露天焚烧。建立“属地负责、村组为主、部门联动、环保

监督”的工作机制，完善“市、镇、村、组、户”五级禁烧网络，强化禁烧巡查，

从源头控制秸秆焚烧。

七是全面实施“绿色施工”管理。强化施工扬尘和道路扬尘污染治理。对在

建项目进行拉网式检查，发现问题，及时整改。建立城市道路积尘监督机制，定

期检查，加大保洁力度。

八是不断强化组织领导。建立了大气污染防治联席会议制度，明确各成员单

位的工作职责，做到任务到单位，工作到人头，责任到岗位，夯实了大气污染防

治工作责任制。

二、大气环境形势严峻，实现目标任务艰难

我市大气污染防治工作，经过多年的努力，取得了明显的成效，一些工作走

在全省前列，但对照国家、省大气污染防治目标，与人民群众的期盼，还有很大

的差距。要实现空气优良率65%的目标任务，难度很大。

一是主要污染物减排压力大。能源结构中煤炭消耗比重大，年消耗煤炭2200

万吨，总量及单位面积消耗居高不下，且短期内难以改变。污染减排工作面临着

既要还历史老帐、又要不欠新帐的双重压力，淘汰落后产能任务艰巨。

二是机动车污染问题日趋严重。锡澄高速公路穿城而过，日过境车数量惊人，

尾气污染防不胜防，难以解决。市内汽车保有量持续上升，至2015年8月达35.1

万辆，黄标车还未完全杜绝。

三是船舶航运污染也有问题。据科学测算，一艘燃油含硫3.5%的中大型集

装箱船，以70%最大功率的负荷24小时航行，其一天排放的PM2.5相当于21万

辆国四重货车。我市处于江尾海头，水路运输畅通，沿江岸线船舶停靠，污染问

题不容忽视。

四是建筑工地扬尘和野外垃圾秸秆焚烧时有发生。垃圾焚烧处置能力不足，

秸秆综合利用率有待提高。

五是环境保护监管监测能力水平与承担的繁重任务不相适应。2014年全市

大气污染投诉3224件，复杂程度和化解难度不断加大。而环保管理队伍人员偏

少，专业技术人员偏少，环保工作体系及执法体系建设有待加强。

三、再接再厉攻坚克难，确保防治工作再见实效

做好大气污染防治工作，是落实生态文明建设的重中之重，是民生之本、转

型之需、发展之要。

要看到成绩，坚定信心，找出问题，坚决化解。

一是强化认识，落实大气污染防治责任。各级政府要充分认识大气污染防治

工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，以对环境质量、经

济发展和