第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

世界主要国家的基层治理与社会保障选择性必修1第18课课程标准：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。重点：西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展难点：西方主要国家基层治理的历史与特点

课程标准命题点考题取样核心素养解读知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。西方主要国家基层治理的历史和特点1.立足时空观念，梳理西方主要国家基层治理的发展脉络，归纳西方主要国家基层治理发展的原因、特点。2.运用唯物史观分析西方社会保障制度产生的原因，辩证看待其影响。3.了解中国社会保障制度的发展及其取得的成就，涵养家国情怀。现代社会保障制度的建立与发展2023浙江T15；2022湖北T16;2022海南T17命题分析预测1.分析：高考主要考查西方主要国家的基层治理与社会保障，如雅典城邦的村社自治的弊端、现代西方国家社会保障制度的局限性、中国社会保障制度调整的原因等。2.预测：复习备考时，可重点关注中古西欧庄园自治、现代西方的社区建设以及西方国家社会保障制度的局限性等。

梳理西方国家基层治理的发展

一、西方主要国家基层治理的历史与特点139个村社（“德莫”demos）五百人议事会10个部落30个“三一区”克里斯提尼改革后的雅典地方组织结构1.古希腊的村社自治村社大会（基层最高权力机关）登记公民、抽签选举议事会议员机构：职责：影响因素：自由民身份

2、西欧封建社会（中世纪）——庄园行会教会基层单位管理人员职能(权力构成)封建庄园（自给自足）庄园主或管家组织生产，征收地租，并主持（庄园法庭的）审判，裁决纠纷。城市的自治行会（商会）行会、商会的上层分子规范（手工业者和商人的）经营活动；把持城市政权，开展城市治理。基督教（天主教）会教主在基层治理中也发挥了重要作用（如：无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。一、西方主要国家基层治理的历史与特点

英国美国法国确立基层组织自治权力特点建国后保持地方自治的传统。市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。政治：近代西欧民族国家的产生。经济：社会经济的发展(资本主义的发展)。阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式。传统：各国在继承地方自治传统。重视：加强了对基层治理的管理。3、近代西方国家——(自治市镇→社区组织开始形成)（1）自治市镇①背景：②表现：继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。自治市自治乡镇自治市镇法国大革命后形成政治：政府和议会由当地选民选举产生；经济：地方征税自主开支；但接受选民监督。除司法之外的所有公共服务功能。自治传统浓厚中央集权影响较大一、西方主要国家基层治理的历史与特点

（2）社区管理制度（形成）①背景：A、工业革命的发展；B、城市人口激增；C、失业、贫困等社会问题日益突出。②措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。③结果：社区组织开始形成——工业革命时期①原因：A、内部：西方各国政府对基层治理的重视与治理方式变革B、外部：联合国对社区建设的推动：1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》②表现：社区实行居民自我管理：不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。③意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。3、近代西方国家——(自治市镇→社区组织开始形成)4、现代西方国家的基层治理：社区自治（1）二战后：社区自治的发展一、西方主要国家基层治理的历史与特点

①表现：A、西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。B、社区承担了更多的政府功能C、公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务，各国在社区管理中引入企业管理办法。②意义：使基层治理的效率更高、成本更低。一、西方主要国家基层治理的历史与特点4、现代西方国家的基层治理：社区自治（2）20世纪80年代以后：社区功能增多（3）20世纪八九十年代：社区管理的市场化趋势社工·生活服务教育·社区图书馆民意·参与地方决策医疗·社区医院娱乐·社区游乐园

时期基层治理表现主要特点古希腊村社是基层单位，村社大会是基层最高权力机关村社自治封建社会庄园主/管家；行会、商会（上层）；基督教会分权自治，自上而下管理近代西欧自治市镇（英、美、法）；社区开始形成政府强化对基层治理管理二战后社区成为基层自治的主要方式居民自治，自下而上管