营造公平的竞争环境建立公正的用人机制.pdfVIP

营造公平的竞争环境建立公正的用人机制

营造公平的竞争环境建立公正的用人机制

在建立社会主义市场经济，推进依法治国的进程中，加快人才队

伍建设，建立干部能上能下、公平竞争的用人机制已显得尤为重要。

审计机关肩负着国家和人民的重托，依法维护财政经济秩序，查处经

济案件，正确行使党和人民赋予的职权，维护国家和人民的利益，这

一历史重任是要靠人去完成的。因此，在审计机关内部营造公平的竞

争环境，使优秀的人才脱颖而出，为他们充分施展才能创造条件，是

各级审计机关领导必须思考和面对的现实问题。

一、当前用人制度上的种种弊端

现实社会中，在一些地方、一些单位存在着干部选拔上的不良倾

向和不正之风。其主要表现形式有：

论资排辈现象。这种选人用人的方式目前具有一定的普遍性。它

看重的是任职资历，把工作经验的积累作为选拔任用干部的重要条件。

片面强调实际工作经验，看不到年轻干部的知识优势和敢拼敢创的锐

气。这种论资排辈的做法，不利于优秀年轻干部的脱颖而出，而且极

大地挫伤他们的工作积极性，不利于发现和选拔优秀人才。

任人唯亲现象。任人唯亲是封建思想在现代社会生活中的表现。

它凭借的是庸俗的关系，那些与领导关系密切、善于溜须拍马、察言

观色、投其所好、又无真才实学者，往往能够得到领导的赏识，受到

重用，职务提升较快；而那些老实本分、不善于与领导接触、只顾埋

头苦干、不事张扬、又有真才实学的人，往往得不到重用。任人唯亲

的结果，同样是不利于优秀人才的选拔，相反还会埋没人才，造成人

才资源的浪费。给党的事业带来损失。

买官卖官现象。在选拔任用干部上，少数领导习惯于搞“暗箱操

作”，不经领导班子集体研究，个人说了算，民主集中制被个人独断

专行所取代。有的即使开会研究，也只是走走过场，很难听到不同的

意见，名曰是为了维护一把手的权威，搞举手表决也是唯心的，这实

质上是一种假民主。买官卖官的现象已不是什么新闻了。关于买官卖

官的案例很多，如山东泰安市前市委书记胡建学靠卖官发财；云南省

前省长李嘉廷突击提拔102名副厅级干部，获利750多万元；海南省

工商系统的“买官卖官”案涉及全省8个县市的工商局长……随着打

击腐败的力度不断加大，一个又一个买官卖官案被查处，但仍有一些

人不惜以身试法，花重金买官，原因何在？他们信奉的当官哲学是：

“当官不发财，请我都不来！”买官，作为一种利益的交换，已被不

少人视为回报率最高的“投资”。在他们眼里，当官就是为了捞钱，

且捞钱是不择

手段。什么全心全意为人民服务、群众利益无小事等执政理念，

统统都被他们抛到了九宵云外。他们认为，只要有了权，就可以钻现

行干部制度的空子，置党纪国法于不顾，干一些以权谋私、甚至是违

法乱纪的事情。

二、努力营造人才公平竞争的环境

要彻底破除论资排辈的旧观念，摒弃任人唯亲的封建意识，杜绝

买官卖官的现象，堵死买官卖官的源头，堵住现行干部制度与体制上

存在的漏洞，就要改革和完善干部选拔任用制度，建立干部选拔的多

元负责制，增强选任干部的透明度。在干部任用提名上要充分体现民

意，广泛听取各方面意见，不搞“家长制”、一言堂，真正做到凭实

绩认定使用干部。同时要严明责任，建立用人失察失误责任追究制度；

加强经济责任审计，防止干部“带病”上岗，对违反干部选拔任用条

例的行为要严肃查处，对于在干部选拔任用工作监督检查中和通过受

理群众举报发现的问题，各级纪检监察部门应进行认真核查，严肃处

理。要通过健全法制来保障当官者无法滥用人民赋予的权力，从而使

他们无法利用职权达到为自己谋私利的目的。只有让任用干部的每一

道程序都变得真正严肃起来，使其制度化、规范化、民主化，才能使

卖官买官者找不到市场。

那么，如何营造干部公平竞争的氛围，建立公正的用人机制呢？

首先，领导班子必须讲民主、重团结。民主集中制原则是我们党

的一项基本组织原则。领导班子是一个单位（或地区）的核心层，班

子有无号召力和凝聚力，与这个班子的“班长”的个人素质有直接关

系。如果“班长”能够做到以身作则、严于律己、宽以待人、作风民

主，并且要具有较高的领导艺术和较强的组织协调能力，那么，班子

成员就能够同心协力，心往一处想、劲往一处使，民主而不松散，这

个班子就富有凝聚力和战斗力，就能够带领团队完成好每一项工作。

如果领导班子不讲团结，尤其是“班长”搞个人专断，大小事都抓在

手上，不放权，对其他班子成员不放心，这样势必会挫伤他人的积极

性，班子的