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铁路建设工程安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，保证铁路建设

工程安全生产，有效预防工程建设安全事故，依据《安全生产法》

《铁路法》《建设工程安全生产管理条例》《关于印发铁路建设

项目安全生产管理办法的通知》《关于印发总公司安全管理规

定的通知》和公司的有关管理规定，制定本办法。

第二条铁路建设工程安全生产管理贯彻“安全第一、预防

为主、综合治理”的方针。

安全生产管理目标：杜绝较大生产安全事故及以上事故，遏

制一般安全生产事故；杜绝因施工引起的较大铁路交通事故及以

上事故，遏制因施工引起的一般铁路交通事故，力保项目安全管

理“零事故”。

第三条遵守安全生产法律、法规、规章，建立健全安全生

产管理保证体系，明确各项管理工作的内容、标准、流程、责任、

考核等，规范管理行为，保障规章落实，积极采用先进的安全生

产技术和管理方法，加强和改进安全生产管理，保证铁路建设工

程安全生产，依法承担铁路建设安全生产责任。

管理制度不得违背和替代技术规章。

第四条本办法适用于公司管理的铁路建设工程安全生产

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管理。

第二章安全生产管理组织机构

第五条公司安全委员会。安全委员会是公司安全管理的组

织领导机构，按照公司的《安全生产委员会管理办法》成立。公

司安全管理在安全委员会领导下开展工作，安全副总经理主持公

司安全管理日常工作，安质部负责安全工作的日常管理，配专职

安全管理人员负责落实。公司各部室、建设指挥部按照责任归口，

管理相关工作。项目参建各方的安全管理负责人及其管理部门、

安全管理人员受公司安委会及责任部门归口管理。

第六条公司职能部门。

1.安质部：负责公司项目安全管理体系建立及制度完善，指

导参建各方建立安全管理体系并检查运行情况。负责建立突发事

件应急处理机制、并组织突发事件处理工作。组织安全大检查，

定期召开安全问题分析会，制定安全管理阶段性控制目标，并组

织对安全管理的检查、考核。负责办理工程安全监督手续。负责

项目安全信息问题库管理及事故处理信息档案管理。

2.工程部：审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术

要求是否符合国家强制性标准的规定，了解和掌握采用的新工艺、

新技术、新材料或使用的新设备的安全技术特性，制定相关施工

安全作业标准。

指导性和实施性施工组织设计中要明确项目安全生产管理

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目标和安全生产保证措施。重大施工方案或重点工序的施工作业

指导书中要明确安全管理措施、安全操作技术要点及注意事项。

组织制定施工安全作业的标准化流程。组织建设项目风险评估及

管理，竣工后按照规定编制风险后期评估报告。

3.物设部：负责公司自购材料、构配件、设备的质量控制与

管理，组织制定监造、运输、开箱检查验收条件，并组织落实。

4.计财部：负责建设资金安全工作，防范资金风险，负责对

承包单位的项目资金监管，跟踪监督、检查承包单位项目资金专

款专用情况，负责监督检查各单位安全生产费专项资金使用情况。

5.综合部：负责机要保密工作，建立消防安全制度，负责消

防安全和综合治安，抓好车辆管理和道路交通安全工作。

6.征拆办:负责办理铁路建设用地手续。负责征地拆迁外部

协调工作。

7.四电办：重大施工方案或重点工序的施工作业指导书中要

明确安全管理措施、安全操作技术要点及注意事项。制定或审查

施工过程中“四电”工程接口管理措施、成品保护措施，并组织

或督导落实。

8.站房办：重大施工方案或重点工序的施工作业指导书中要

明确安全管理措施、安全操作技术要点及注意事项。制定或审查

站房工程施工安全管控措施、设备安装和工序衔接安全管控措施，

并组织或督导落实。

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9.建设指挥部：负责管段内建设项目的日常管理，督促参建

单位落实项目安全管控目标。履行日常巡视检查，督导安全大检

查活动的