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上海老龄化问题:
上海已经冲到了现代化的前沿,而老龄化也先于现代化提前到来。全国老龄化
程度最高的上海,生育率却最低。前我国老龄人口占总人口的比率为左右,
U7%
而上海这一数据是这意味着,个上海人中就有个老人;而这一比重仍
19.58%,51
有上升趋势。上海经济的迅速发展掩盖了人口老龄化问题。虽然在隐性到显化过程
中,逐渐得到市政府的重视,但与面临的严峻前景相比,这些努力还远远不够。
2005
年5月,市政协十届十七次常委会审议通过7“关于适应老龄化社会趋势,促进本
市养老事业发展的若干建议”的提案。提案指出了上海L1前人口老龄化趋势以及
存在的主要问题。上海老年人群的主要特点是:老年人口基数大;老龄化程度高且
发展速度快;“未富先老”,老年人尤其是退休早、高龄老人社会保障水平相对较
低;日常需照顾、护理的老人多;老人文化精神生活需求日益增长;无子女或与子
女分开居住的“纯老人”数量不断增加。上海的生育率却最低。上海户籍人口的总
和生育率多年来明显小于1,甚至低于日本东京。少子化(0〜14岁人口占总人口的
比重)发展速度更快。
《中国经济周刊》同时从上海老龄委了解到,上海市中心城区的人口老龄化
程度仍高于新建城区和郊县,2005年末,上海市人口老龄化程度最高的三个区县
分别是静安区(、卢湾区(、崇明县(。不过,新建
22.89%)22.43%)21.57%)
城区和郊县的人口老龄化程度增幅最大,排在首位的是奉贤区(+0.78个百分点)、
金山区(个白分点)和崇明县(个白分点)。
+0.61+0.51
数据显示,上海市市中心人口老龄化程度高于郊县。2005年末80岁及以上老
年人口占60岁及以上老年人口的比例最高的三个区分别是黃浦区(21.77%)、静
安区(和卢湾区(。全市有个区县老年人口高龄化都比上年
21.40%)21.36%)18
有所提高,增幅最大的前个区县分别是黃浦区(个白分点)、闸北区(+
3+1.301.24
个百分点)和卢湾区(+1.21个百分点)。
构建全社会的养老保障体系需要雄厚的政府资金,在未富先老”的国惜下,
中国的社会保障体系短时间内不可能覆盖到所有人群。前,国家养老保障体系的
LI
1
主体还仅仅限于城镇职工,虽然近儿年中国一些发达地区正在扩大社会保障体系的
范围,如北京等儿个大城市最近将进城农民工纳入到社会保障体系,此前还把辖区
农民囊括其中。但是,一个不可否认的事实是,在这个社会保障体系之外,还存在
大量的农村老人和城市贫困老人。如何解决这部分“弱势老人”的养老问题,无疑
是一大难题。少子高龄化是难以逆转的趋势,其直接结果就是,离退休人口的养老
金和医疗费用持续迅速增长,社会医疗和养老保险缴费人数却在减少,沉重的医疗
和养老圧力,将不利于上海社会经济的可持续发展。
据预测,全市常
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