探析金融创新对存款准备金制度影响.pdfVIP

探析金融创新对存款准备金制度影

响

摘要：金融创新改变了存款准备金的作用机

理，削弱了其政策功效，降低了货币供应量

与GDP的相关度，货币供应量作为中介目标

的现实性和长期性受到挑战。适应我国金融

创新发展的需要，有必要建立货币政策体系

自身的创新机制和动态的自我调整机制，以

减小金融创新给金融宏观调控带来的负面

影响。

关键词：金融创新；存款准备金制度；货币

政策体系

金融创新在改进金融服务、鼓励直接融

资和减轻间接融资压力的同时，又削弱了存

款准备金的功效，降低了货币供应量与GDP

的相关度，货币供应量作为中介目标的地位

受到置疑。适应我国金融创新发展的需要，

建立货币政策体系自身的创新机制和动态

的自我调整机制，以减少金融创新给金融宏

观调控带来的负面影响势在必行。

一、金融创新对存款准备金的影响

由于任何一个时点上的货币供给量都

可以视为基础货币和货币乘数的乘积。而货

币乘数可以表示为：K=1／(rhe)。其中：

r是法定存款准备金率，h是现金漏损率，e

是超额存款准备金率。中央银行一般通过调

整存款准备金率来改变货币乘数，控制商业

银行的货币创造，从而调节货币供应量。但

金融创新使得货币乘数中的有关变量不断

发生变化，致使中央银行通过法定存款准备

金来调节货币供应量的能力减弱。

(一)金融创新缩小了法定存款准备金r

的计提基数，从而降低了实际提缴的法定准

备金。第一，金融创新使融资证券化趋势日

益增强。大量资金从存款性金融机构流向非

存款性金融机构和金融市场，绕开了法定存

款准备金率的约束。第二，金融创新改变了

金融机构的负债结构比例，尤其是商业银行、

外资金融机构、政策性金融机构，存款在其

负债中所占比例逐渐下降。2004年，外资金

融机构全年净拆入资金604亿元，同比增长

40％，政策性银行共发行政策性金融债券

4348亿元。这两个方面的结果导致整个银行

体系的存款在负债中的比例下降，非存款负

债比例上升，因此降低了提缴的存款准备金。

2004年，全国存款类金融机构的非存款负债

的比例已达22．45％。第三，商业银行通过

创造出的介于活期存款、定期存款之间或逃

避计提法定准备金的新型负债种类来减少

实际提缴额。如近年来，人民币理财再次升

温，工商银行、光大银行、招商银行、华夏

银行、北京银行等都纷纷公开发售以央行票

据为主要投资方向的人民币理财产品。由于

法定存款准备金实际提缴额与金融机构负

债总额的不对称，从而使事实准备金率低于

法定存款准备金率，并且因近年来金融创新

的不断变化发展，该缺口正在不断扩大，使

法定存款准备金政策工具的作用力被削弱。

(二)金融创新使银行超额准备金率e的

弹性增强，致使法定存款准备率的调控货币

供应量的作用受到限制。金融创新使货币市

场高度发展，使超额存款准备金率不断降低。

一是银行通过调整超额储备的途径很多，银

行保持超额准备的机会成本得以提高，从而

使银行尽可能调低超额储备愿望加强，使银

行超额准备金率的刚性减少而弹性加大。二

是货币市场金融产品不断创新，增强了商业

银行等金融机构的资金流动性，各商业银行

才可以尽量压缩超额存款准备金的数量，扩

大贷款投放，同时又可以把大量闲置资金投

放货币市场，获取高于央行存款的利率，一

旦头寸吃紧可以随时通过回购业务，从市场

上筹集资金。实证分析也证明了这一点。在

1985年—1991年的7年间，银行超额准备

金率基本稳定，保持在13．2％—12．28％

之间，偏差是0．92。从1992年—1998年

的7年间，银行超额准备率则大幅下降，一

直保持在7．31％—9．54％之间，偏差是2．23

个百分点。从1999年—2004年的6年间，

银行超额准备金率进一步下降到5％左右。

另外，支付结算方式的不断创新，大额支付

系统、小额支付系统在全国的推广应用，转

账结算的速度大幅度提高，从而可以有效降

低超额准备金的占用比例。

(三)金融创新使现金漏损率h出现不断

下降的变化趋势。现金漏损率h主要取决于

可支配收入、持币的机会成本、公众偏好与

支付习惯、金融制度的发达程度等。金融创

新从促进金融制度发达方面对现金漏损率h

产生变小的压力。